郑州市社区网格化管理研究

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyonZhengzhouCommunityGridManagementByJingRenSupervisor：Prof．Ping’anZhaoAdministrationSchoolofPublicAdministrationMay2013学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已

2、在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位敝作者：／7乇啃学位论文使用授权声明日期：力，净占月6日本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位敝作者：仔晴．日期：埘步乡月

3、多．日摘要改革开放以来，随着经济发展进程的加快，我国经济体制改革和政治体制改革不断深入。原有“单位制”解体，使单位所承载的政府职能归还社会，由社区承担。此外，就业方式的多样化使社会流动加快，越来越多的“单位人”变成了普通的社会人，并由社区承载。随着城市人口不断增多，聚集于城市的流动人口和下岗、失业、退休人员均交由社区管理，使得大量新旧社会矛盾、利益冲突集中于社区，造成社区工作量的积压，管理效率低下。在这种形势下我们迫切需要创新社区管理方法，寻求一套适用于现代城市社区需要的管理新模式。郑州市委、市政府于2012年提出建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，提出

4、了创新工作机制、强化基层基础的迫切需要。郑州市网格化管理实现了以管理机制创新推进基层工作的落实，是坚持依靠群众、强化基层基础、整合资源、中心下移、着力构建基层服务和管理的有效举措。它依托数字化信息平台，把管理辖区按照一定标准划分为单元网格，把人、地、物、情、事、组织等内容纳入其中，做到了社会服务管理力量下沉、职责明确、资源整合、运转高效、建立健全问题发现及时、协调有序、处理有力、监督有效、责任落实、服务到位的常态化运行。网格化管理在社区的全面推行使郑州市社区管理体系、社区管理功能、社区管理运行机制等各方面都得到大胆实践和创新，从而进一步推动了社区工作的高效运行，维护了基层社会的和谐

5、稳定。郑州市社区网格化管理的有效探索，切实提高了郑州市城市管理的科学化、制度化水平，为中原经济区建设和郑州都市区建设提供了坚实有力的制度保障，也为其他地市推行网格化管理提供了有效经验。本文以社区治理理论和城市管理理论为支撑，以郑州市社区网格化管理的理论发展与探索实践作为文章切入点，阐释了社区网格化管理的内涵，分析了郑州市社区网格化管理的背景和运行机制。分析了网格化在郑州市社区开展以来的效果和问题，并提出了自己的思考对策。关键词社区社区治理网格化管理AbstractEversinceitsreformandopeningupin1978，China’Seconomyhasbeende

6、velopingremarkably．Thefollowing3decadestillnowwitnessedthedeepeningoftheseeconomicandpoliticalreformsthathavetransformedthesocietyinamultitudeofways．Theformer“unit'’paaemhasdisintegrated，asaresultofwhichtheobligationsanddutiesonceshoulderedbythe‘'unit"havebeentransferredtowhatisnOWknownascommu

7、nities．Amajornumberofthemanagerialandservicefunctionsofstate-ownedenterprisesandgovernmentbodieshavebeenstrippedaftertheirinternalreformsandarealsoundertakenbythecommunities．Furthermore，thediverseemploymentchoicesasawholehaveincreasedth