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1、2008年第1期当代世界社会主义问题Mar12008(总第95期)IssuesofContemporaryWorldSocialismAQuarterly,No11X欧美民众对政党的冷漠情绪及其原因分析李路曲摘要:对政党的冷漠情绪是指在肯定政党对于民主的基本作用的前提下,当代欧美社会普遍存在的对政党及其政治家的不信任感和冷漠情绪。产生这种情绪的直接原因是人们普遍感到自己缺乏有效的政治参与,政党追逐私利,更进一步还可以追溯到政治体制和政党发展所引发的矛盾冲突,包括对政党和政治变迁的不同看法和对政党的过高要求等,尤其是政治个
2、人化、职业化和政党内部的民主争端等,都可能导致人们产生对政党的矛盾情绪。关键词:欧美;政党;冷漠情绪;政治职业化;党内民主中图分类号:D1;D61文献标识码:A 文章编号:1001-5574(2008)01-0101-09一、政党冷漠情绪的基本表现和原因在当代欧美社会中普遍存在着一种自相矛盾的情况,一方面,人们对于民主及其政治体制的合法性有着广泛的认同,对于政党在民主运作中的必要性也持基本肯定的看法①,但另一方面,则广泛存在着对政党的冷漠和不信任情绪。学界也以“政党己经衰落或过时”为题进行过大量的讨论。经验表明,对政党的
3、信任度越高,对民主的支持度也就越高;反之,对政党的信任度越低,对民主的支持度也越低,甚至还会产生对权威主义的怀念。对政党的冷漠并不意味着否定民主,许多国家的人民都赞成民主,然而,甚至认为政党是民主的必要组成部分的人,也表示了对政党的不信任和批评,而且,不论是哪一类政党的支持者,都可能持这种赞成民主和批评政党的态度,这种态度甚至以同样的比率在自左至右的政党的支持者中平均分布,因此,可以说这种矛盾情绪是普遍存在着X作者简介:李路曲,华东政法大学政治学研究院教授(上海 201620)。①L1Diamond,Developing
4、Democracy:TowardConsolidation1Baltimore:JohnsHopkinsUniversityPress,1999,P124-31;P1174-1911102当代世界社会主义问题·2008年第1期的。反政党情绪的基本表现是:“政党是必要的,但它们不可信任”。在拉丁美洲,据“拉丁美洲晴雨表”(Latinobarometer)1997年的调查数据显示,62%的被调查者同意这样的表述:“没有政党就没有民主”;但同时,这些人中只有28%表示他们对政党有较多信任,67%的人表示政党只有很少的可信度。在
5、各国中对这两个问题的回答有很大的不同,在受访者中认为“政党是必要的”百分比,最高的乌拉圭是79%,最低的厄瓜多尔是44%,巴西和委内瑞拉都是50%;同时,对政党的信任度要大大低于认为政党是必要的程度,在乌拉圭,45%的受访者说他们对政党有较大的信任感,而在厄瓜多尔、巴西和委内瑞拉分别只有16%、18%和21%的受访者持这种看法①。在西欧也广泛存在着这种对政党信任度低的情况②,例如,对1995年比利时大选的调查表明,只有6%的受访者说他们对政党有较大的信任,而62%的人说他们只有微弱的信任。与此相比,54%的人表示信任国王
6、,而只有11%的人表示对国王只有微弱的信任③。这种看法在转型后的东欧9个国家的调查数据中也可以找到④。尽管反政党情绪在所有社会中都存在,但在大多数民主制度中对政党持完全否定态度的人很少,例如,在西班牙只有16%的人同意“政党是无用的”,72%的人反对这种看法。对民主的肯定和对政党的批评这种矛盾情绪是人们对参与现状的冷漠和要求更多参与的反映。同时,在有着不同政党类型的国家中都有强烈的批评。这一事实促使我们深思是什么共同的因素引发了这种普遍的对政党的不信任情绪。这种不信任情绪在议会制和总统制的民主政体中都出现了,而在这两种体
7、制中政党的角色和作用是有很大不同的,这提示我们产生这种情绪的原因有相同之处,而与政党的作用没有直接关系。我们可以从以下六个方面分析对政党冷漠的产生原因:第一,总统制尤其是总统直选趋向于削弱政党的地位。在总统制中,总统在很大程度上不是作为政党领袖被选出的,候选人既可以具有党派身份,也可以是非党派人士,即使是前者当选后也会与自己的党拉开距离,声称自己是超党派的。转型后东欧各国的一些宪法在这方面走得很远,规定当选总统不得具有党派身份。在美国,尽管总统总是在某一政党的标识下当选的,但他在初选时主要不是由政党选定的,而是被身份模糊
8、的选民所选定的;得到提名很大程度上不是政党组织的决定,而是候选人自我努力的结果,是候选人依赖自己的资源和动员少数选民选择的结果;并且,一旦当选,他就拥有①JuanJ1Linz,PartiesinContemporaryDemocracies:ProblemsandParadoxes,inRichardGunther,
