公文写作中常见问题

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1、.公文写作中常见的问题一、文种使用不当  有的公文作者不了解或不会正确运用确切的文种，以致长期只使用通知、决定等二三个公文，其余文种一概不用；有的公告、通告、通报分不清，望文生义去应用；有的不知公文中报告与请示是两种不同的文种，经常混淆不清，使用时张冠李戴或干脆写成“请示报告”；有的不知有命令（令）、批示函、会议纪要等公文，遇到该使用这些公文的场合则都用通知等公文去代替。二、格式不规范公文格式上存在的问题，主要有以下表现：（一）公文文头不规范；（二）标题冗长、混乱、残缺不全；公文标题中常见病例分析 标题是公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、

2、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下：1、语句不合语法规范...例1、***部、***部、***部、***部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。例2、***高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。例3、***高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。例4、***省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意

3、见。例5、***高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。例6、关于夏粮入库的通知例7、光华公司关于转发光华公司经营承包责任制试行办法的通知例8、XX县人民政府关于批转XX市人民政府关于批转XX省人民政府关于进行公共场所卫生检查工作的通知的通知的通知例9、强台风紧急通知病例分析：例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。...例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“

4、关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。例3的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，阅文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。例4的标题有多项错误：1、动宾搭配不当，标题限定部分“加快和发展”的宾语应

5、是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配，2、在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问题”被迫充当限定部分的中心词，而“若干问题”不能限定“试行意见”；3、“意见”本属于导向性和参考性文书，不具强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。例5缺宾语。此标题动词是“做好”后面缺少宾语“工作”应补上。2、请示、函、报告三者混淆例1、***关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。例2、***关于申请1995年公费医疗补助费的报告。...例3、***关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。例4、东山乡关

6、于拨款的请示报告病例分析：例1的标题内容十分明确，就是要求解决问题，关键词是“请示”，“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容，使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。例2的标题内容是某高校请求某市批准“医疗补助费问题”，他们之间不属于隶属关系，是属于平行关系。《国家行政机关公文处理办法》中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等应用"函"”。该文件是属于请求批准“函”性公文，理应删除“报告”，将“报告”两字改为“函”。例3的标题显然是学院下属单位向上级主管部门请求解决经费的问题。《办法》中规定

7、，向上级机关请求指示和批准应该用“请示”。此文是属于请示性公文，“报告”两字应改为“请示”。（三）主送机关排列混乱；（四）结构层次序数混乱；2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中，对行政公文中使用的层次序号做出了严格规定。规定为：第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。（五）附件不符；...（六）主送、抄送单位不正确。三、行文规则混乱  （一）越级行文。  （二）多头行文。  （三）请示一文多事。  （四）党政不分。四、提法不当 有的公文提出一些未经仔细推敲的方针、口号、任务，而这

8、些方针、口号、任务又往往与党和国家在某一时期的工作方针相违背，从而造成一定的混乱。五、名称表述混乱   公文中的人名、地名、单位等名称表述混乱主要有：一是同一名词在一篇公文中数次