思南农民专业合作组织建设情况调研报告

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1、摘要：农民专业合作组织是带领农业经济发展的主力军，思南县人大常委高度重视，特别了制订思人常办发（2013）39号文件。为落实文件精神，在全而调查的基础了，形成了这篇调研报告。本报告将从思南农民合作组织现状、农民合作组织的定义及功能、思南农民专业合作组织的短板、建议等方面来阐述。关键词：思南县；农民专业合作组织；现状；短板;建议引言：2013年10月至日，思南畜牧兽医局品改站工作人员在县供销社、县农牧科技局分管领导的陪同下，采用县、乡（镇）联动调研方式对全身农民专业合作组织建设的基木情况进行调查，着重调查好的做法和取得的经验。现将调查

2、结果总结如下：1思南农民合作组织现状自2007年7刀1日，《中国人民共和国农民专业合作社法》施行以来［1］,农民专业合作组织发展迅速，已成为思南县农业发展的新亮点。截止2013年10月，全县已经发展了农民专业合作组织共182家，2013年新增51家，增速为38.9%,其中生态畜牧85家、生态茶59、烤烟8家、经果林34家、无公害蔬菜43家、其他72家。省级合作社1家，市级合作社8家，县级173家，总投资3982.164万元。2农民合作组织的定义及功能2.1定义国际合作社联盟1995年对合作社的定义为:合作社是人们口愿联合，通过共同所

3、冇和民主管理的企业来满足他们共同的经济和社会需求的自治组织［2］。农民专业合作组织就是农民建立的自助、民主、平等、公平、团结的一个互助组织,其功能有如下几个方面。2.2功能2.2.1推动了农业产业化经营农民专业合作社是围绕着当地主导产业、特色产业、优势产品，由农民自发自愿组织起来的，通过组织规模生产，开展技术、信息、农资供应等服务，统一购销，与龙头企业联结，促进了农业产业化的发展［1］。2.2.2增加农民收入的重要载体［2］农民增收幅度低迷徘徊，已经成为解决“三农”问题的重耍“瓶颈”，作社机制，为增加农民收入捉供了理论方法和增长模式

4、［2］。一是通过农民联合，形成规模强大的团队，由合作社代表农民参与市场谈判，提高谈判地位，增强农民市场竞争力。二是通过合作社运营，采用统购分销、联合销售、利润返还等机制，可以让农民在购买农业投入品的过程中，减少中间环节，分享联合购入的好处；可以让农民在产品销售时，通过合作社组织联合，适应现代营销方式，批量卖出，形成规模经济，分享联合销售的收益；可以按交易量（额）返述盈余,在增加收入的同时，分享劳动的成果和希望。3思南农民专业合作组织的短板3.1资金缺乏当前，农民专业合作组织冇182家，总投资为3982.164万元，平均每家21.88

5、万元。农民专业合作社是一个松散的农民合作互助经济组织，农民门愿入社，也可随时离开［3］。一个合作社耍有凝聚力，耍高效运作，必须有一定的投入，而思南县农民专业合作社社大多规模较小，市场带动力不强，内部融资渠道狭窄，发展后劲不足。由于资金投入不足，该合作社应有的职能得不到充分发挥。3.2业务过多，冇些合作组织的业务开展过多，如冇家合作组织开展的业务冇：农业机械化服务、农机技术咨询、培训；机配销售；农作物、经济作物病虫统防统治；农业生产产前、产中、产后服务。合作组织开展的业务过多，会把资金、技术人员分散，不能突显自己的主业，也就没办法把业

6、务做大、做强。3.3运行不规范章程不全而：冇些合作组织的规章是照搬照抄英他合作社的示范章程，英与组织运作内容不相符;制度不完善:合作社制度建设没有充分发挥全体成员的主动性，没有充分听取社员的意见，导致合作社制度只是“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上”；财务不规范:农民专业合作社财务会计制度》执行不到位，未按规定进行会计核算，会计科目使用不准确，成员帐户记录不全;分配不合理:主要表现在合作社统一购买投入品，虽以低于市场价销给社员，但价格差没冇按社员购买量进行返还;管理不民主:合作社领办人往往在能力、见识等方血比农民强。在处理问题上依自己意

7、志办事成份多，因而“遇事大家协商，重大问题票决，定期开会通报，议事遵循原则”的民主决策原则得不到有效执行［1］。3.4合作组织间明争暗斗，各自为政思南冇59家从事生态茶生产，43家从事无公害蔬菜生产，他们Z间缺乏运行、建设和发展等方面的交流和合作，甚至有的合作组织为了本组织成员的利益，不惜与商家勾结，损害同行的利益，不能发挥合作组织的整体带动效应，对产业的发展部能起到推动作用。4建议4.1加大政策扶持力度、营造良好发展环境农民专业合作组织是带领农业经济发展的主力军，需要全社会的关心和支持。思南是农业大县，应尽快出台具体的地方实施准则

8、，各相关部门应配合和扶持合作组织发展。通过制定对农民专业合作组织在信贷保险、税收减免、市场准入、人才引进、用电用地和运输等实施细则，解决当前合作组织发展中的难题［4］。4.2齐心协力解决资金、为合作社注如活力欲解决资金问题，需合作组织