甘肃省群众体育发展策略探究

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1、甘肃省群众体育发展策略探究本文运用文献资料法、实地调查法、问卷调查法和数理统计法等研究方法，以甘肃省城乡居民体育公共服务发展现状为研究对象,绕体育活动服务、体育组织服务、体育场馆服务、体育信息服务、体育指导服务、体育消费为内容的体育公共服务进行了调查研究，得出结论。并针对问题提出对策，旨在逐步推进甘肃省体育公共服务均等化发展，缓解社会矛盾，构建和谐幸福社会。关键词：甘肃省群众体育策略研究本研究围绕体育活动服务、体育组织服务、体育场馆服务、体育信息服务、体育指导服务、体育消费为内容的甘肃省群众体育进行了现状调查，发现当前居民眼中的群众体育总体印象

2、是：稳中有升，喜中带忧。现将甘肃省群众体育存在的问题盘点与梳理如下：1存在的问题1.1体育公共服务发展小幅度提升，但总体服务水平仍然偏低调查显示，当前以体育活动服务、体育组织服务、体育场馆服务、体育信息服务、体育指导服务、体育服务消费等方面为内容的甘肃省体育公共服务发展有小幅度提升，表明政府在群众体育和公共治理方面已经付出了巨大努力，但相对于甘肃省公共需求的增长速度，群众体育的提升力度仍然较低，尤其是在将来一二十年，甘肃省的经济社会将处于“黄金发展期”与“矛盾凸现期”并存的关键时期，经济社会的迅速发展将带动公共需求总量的持续增加，而现存的群众体

3、育体系由于增长乏力及分配不公平将使公共需求与群众体育提供的矛盾进一步激化，因此迫切需要深化政府管理体制改革，注重其社会管理和群众体育的职能，完善基本群众体育体系，有效解决政府在管理过程中出现的越位、缺位和错位问题，建设以人为本的“服务型政府”。1.2公众参与决策的群众体育理念相对滞后理念的变革是一切变革的先导，建设新型群众体育体系，必须从理念层面对群众体育进行准确的理解和把握。群众体育是政府提供给全体社会成员的公共产品，以公益性、均等化为主要特征，树立以人为本、让公众参与决策的服务理念是构建服务型政府的必然要求，也是实现群众体育功能的重要因素之

4、一。1.3农村群众体育缺位，城镇则受制于价格因素本研究从便利性、收费合理性和内容丰富性三个角度，对甘肃省城乡的体育馆/健身场所进行了调查。数据分析表明，有相当一部分受访农村居民表示“根本找不到”锻炼场所，作为新农村建设的有机组成部分，农村地区体育场馆娱服务严重缺位，难以满足农村居民的精神文明需求。城镇群众体育则受到价格因素的制约。调查还表明，与内容丰富性和便利性相比，居民对收费合理性的评价水平明显较低，尤其在健身俱乐部健身、体育馆看比赛两个方面，调整收费价格，让更多的居民享受到高质量、低价格的体育服务将成为城镇政府的工作重点。1.4混合型群众体

5、育中价格合理性备受质疑调查与研究表明，体育活动服务、体育组织服务、体育场馆服务、体育信息服务等混合型群众体育与居民生活密切相关，作为接受服务的公众，对其服务基本上表示认可，但对其服务的价格受到了较大的质疑，亟需得到合理调整。1.5保障性群众体育非均等化现象突出均等化是群众体育的重要特征之一。在我国经济社会转型期，弱势群体利益得不到保障已成为客观事实，也成为公平与公正的焦点问题。群众体育覆盖面太窄。保障型群众体育是政府群众体育体系中最基本的组成部分，也是最能体现群众体育作为维系社会和谐作用的重要内容，保障型群众体育的有效和均等化供给，可以在最大程

6、度上保证弱势群体的生活水平和社会利益。2对策2.1进一步明晰责任要使各级党委和政府要不断加大基层公共体育设施建设力度；以基层组织建设为重点；整合资源，注重实效，多形式、多渠道开展基层全民健身活动。在推动群众体育体系建设过程中，要强调和确保“五个纳入”，即：要把群众体育纳入甘肃省国民经济和社会发展的总体规划；纳入各级党委、政府的重要议事日程；纳入各级部门目标责任制和政绩考核体系；群众体育所需经费纳入各级政府财政预算；群众体育基础设施建设纳入新农村建设的总体规划。要进一步建立和完善市、区（县）、乡镇（街道）和村（社区）四位一体的群众体育责任分担机制

7、，科学划分各级政府公共服务的管理权限，以法律法规形式规范各级政府的权力范围、权力运作方式、利益分配结构、责任和义务。1.2继续推进政府职能转变推进政府职能转变的核心就是加快政府向市场的分权，推进群众体育市场化。群众体育均等化要求群众体育的供给主体要有很强的供给能力，目前政府是群众体育的主要供给主体，也可以说政府垄断了群众体育的供给，这是计划经济条件下的产物。然而，政府垄断下的群众体育表现出总量不够、质量低下、供给结构失衡、差异水平大等缺陷。如今，市场经济的确立，市场已经有能力弥补政府供给的不足。政府只需制定群众体育范围与责任分工的技术标准，突出

8、政府承担群众体育职责的主体地位，借鉴发达国家经验，明确不同层级政府间群众体育的职责，对市级政府、县（区）级政府、乡（镇）级政府的群众体育职责予以界定，