私校公助澳门的视点与问题

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1、2009届研究生博士学位论文学校代码:10269学号:52060105015季束呷忿尺李私校公助:澳门的视点与问题院系:教育科学学院课程与教学系专业:研究方向:各国教育管理与政策比较研究指导教师:教授博士研究生:2009年4月完成2009届研究生博士学位论文学校代码:10269学号:52060105015束呷忿尺私校公助:澳门的视点与问题院系:新叮人言曰歌‘1上1学J学J除I’/u布明早、干‘口早丁七7新丁人才黔J习乏、_专业:砂}二究方向:各国教育管理与政策比较研究﹄尸指导教师:赵朱建鹏教授}尊卜研究生:2009年4月完成DissertationForDoetor

2、alDegreein2009UniversityCode:10269RegisteredCode:52060105015Eastchin“NormalUnivers御PrivateSchoolswithPublicFunding—APersPectiveofMacauPrivateSchoolsDePartment:CurrieulumandInstruetion，ECNUSchool:SehoolofEducationSeleneeMajor:ComParativeEdueationAdvisor:Prof.ZHAOZhon自ianDoetoralCandidat

3、e:ZHUPengAPril，2009Shanghai飞学位论文独创性声明本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。作者签名:;;城日期学位论文授权使用声明本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据

4、库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。学位论文作者签名:导师签名旋中之日期:黛哪蓦叫、“刁圭韭博士学位论文答辩委员会成员名单姓姓名职称称单位备注注张张民选选教授授华东师范大学学主席席顾顾伶沉沉教授授上海市教科院院夏夏惠贤贤教授授上海师范大学学钟钟启泉泉教授授华东师范大学学王王斌华华教授授华东师范大学论文摘要私校公助是澳门教育现代化发展过程中的重要议题，也是国际私立教育领域的热点研究问题，围绕着“政府该不该资助私立学校”和“政府如何资助私立学校”这两个问题，不同的教育者和政策制定者展开了激烈的争论。本研究以澳门私校公助政策为

5、研究对象，探讨了私校公助政策的理论基础，并对澳门私校公助政策的历史进程、模式特点、绩效表现进行了系统地分析与评估，并指出当前澳门私校公助政策中存在的种种问题与不足。通过提供澳门私校公助政策“不一样的实践与经验”，探讨和分析私校公助政策设计中需要注意的问题，为教育研究者和政策制定者们提供借鉴与参考。新自由经济理论、福利经济理论、教育公平与教育公正理论构成了私校公助政策的理论基础。在政策实践中，私立学校办学同时具有“公利性”和“私利性”的双面特征，成为人们拥护或反对私校公助政策的理论依据，本研究认为，私校公助政策的意义在于能否平衡或者如何平衡私校办学的“公利性”和“私利

6、性”。私校公助政策在国际范围内有着不同的表现形式，本研究考察了美国、英国、法国、澳大利亚、荷兰五个不同国家私校公助政策，指出这种差异性的出现很大程度上与各国私立学校在教育体系内所占的地位和比例差异以及各国政府教育决策者对私立学校作用的认识差异有关。随着全球性私校公助政策的发展，各国的私校公助政策也出现了某些趋同性的特征，如越来越多的国家开始对私立学校进行生均经常费的资助、对不同的私立学校采取差别化的办法、将对私立学校的资助力度和资助条件结合起来。澳门私立学校发展的独特历史背景对澳门私校公助政策的发展有着深远的影响，它体现在私立学校在澳门教育体系中所占的比重以及私立学

7、校的重要程度比世界上其它任何一个国家或地区都要高。澳门私立学校承担了大约95%的学生接受义务教育的任务，这一特点刘一澳门私校公助模式特点的形成具有深远的影响，使得澳门私校公助政策更加关注私立学校办学的公益性和教育公平的目标，这与其它国家或地区更为关注私立学校的教育效率问题形成了鲜明的对比。在私校公助的模式上，澳门采取了免费教育津贴模式对提供免费教育的私立学校进行资助，这可以视为澳门私校公助政策更为关注教育公益性问题的重要体现。然而，澳门免费教育津贴模式在政策设计上是有缺陷的，本研究分别从国际比较和政策运行机制的角度刘一这些缺陷进行了论证和分析，具体包括免费教育津