罚金“空判”何时了

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1、.罚金“空判”何时了----论罚金刑适用的困境与出路【论文提要】随着现代社会的发展，罚金刑的重要作用越来越受到学界及实务界的重视，罚金刑作为刑罚手段之一，其能否得到有效执行是国家实现刑罚权的重要体现。我国尚存在重刑化思想，对罚金刑的刑罚本质和功能认识不足，认为罚金刑属于“软刑罚”。各地法院普遍存在着罚金刑执行难的困境，大量罚金刑得不到有效执行，没能充分发挥其功能和作用，罚金刑“空判”现象日益突出。这种现象严重影响到法院生效裁判的严肃性和权威性，如果没能及时解决，将不可避免地使罚金刑的判决流于形式，从而削弱罚金刑的刑罚功能，有违

2、罚金刑的立法初衷。本文分析了罚金刑的适用现状，探讨了罚金刑陷入困境的原因并在此基础上提出了在现行法律框架下的解决对策及摆脱困境的出路。全文共7550字。【关键词】罚金刑“空判”执行难困境与出路...一、罚金刑概述（一）罚金刑的概念及立法规定1、罚金刑的概念罚金刑是一种很古老的刑罚,但在以生命刑和肉体刑为中心的旧刑罚体系中并不占据重要地位，没有得到应有的重视。随着近现代社会刑法体制的不断发展和完善，罚金刑才得到了充分的重视，其受重视的程度及地位仅次于自由刑，被西方视为“减轻国家建筑监狱经费预算的最合理方法”和“最经济，最无污染的

3、刑罚方法”。我国刑法下的罚金刑，是指人民法院判处犯罪分子强制向国家缴纳个人所有的一定数额金钱的刑罚，其作用是不仅能使犯罪分子深感无利可图，而且有利于遏制犯罪分子再犯罪能力，强化刑罚的特殊打击和预防能力。2、罚金刑的立法规定（1）适用范围和适用对象我国现行刑法分则里共有七章142个条款提及罚金，涉及罪名185个，约占全部罪名总数的44%。罚金刑主要适用于三种犯罪：①经济犯罪：主要分布在刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中，共有72个条款涉及罪名93个，基本上都规定了罚金的独立或附加适用；②财产犯罪：刑法分则第五章侵犯财产罪

4、14个条款中，有7个条款提及罚金，涉及罪名7个；③其他故意犯罪：主要是指刑法分则第六章规定的妨害社会管理秩序罪，共有47个条款提及罚金，涉及罪名64个，此外，分则其它章节中也还有少数条款涉及罚金。可以说，贪利性犯罪是罚金刑的主要适用对象，...对这些犯罪判处罚金，不仅可以达到惩罚和教育的目的，而且也能够剥夺犯罪分子再进行这些犯罪的经济条件，起到—定的预防作用。邱兴隆著：《刑法学》中国检察出版社出版，2002年版第122页。（2）罚金的运用形态罚金的运用形态，也称罚金的适用方式。我国刑法规定，罚金是一种附加刑，既可以独立适用，也

5、可以附加适用，其适用方法有选处罚金、单处罚金、并处罚金、并处或单处罚金等4种形式。其中，选处罚金是指与主刑并列在一起可以依法单独选择适用罚金的适用方式，作为选择性的法定刑只能独立适用不能附加适用。单处罚金，是指作为唯一的法定刑而单独适用的罚金，它仅适用于单位犯罪，且只有对单位才能判处。并处罚金，是指在判处主刑的同时，附加判处罚金，也就是说罚金只能附加适用，不能独立适用。并处罚金有二种，一是必须并科，属硬性规定，罚金必须附加适用。二是可以并科，即属于选择性的，可以并科也可以不并科罚金。并处或单处罚金，则是指要么依法附加并处，要么

6、依法单处，究竟是并处还是单处，则应根据案件的具体情况具体分析，这种适用方式有较大的灵活性。单处罚金、并处罚金、并处或者单处罚金这三类，无论是单处或者并处，都规定必须判处罚金，其中后两种是刑法中最常用的罚金方式。（3）罚金数额的规定罚金，作为一种依法判处犯罪分子向国家缴纳一定金钱的刑罚方法，必须规定一定的数额。我国现行刑法主要采用了三类规定数额的罚金制度，即限额罚金制、倍比罚金制和无限额罚金制。限额罚金制...是指刑法规定了具体数额限度的罚金，“限度”既包括罚金的最低限额，也包括最高限额，即下限、上限同时作为一个处罚幅度规定。倍

7、比罚金制，是指刑法按一定的倍数或者比例确定的罚金，即按照犯罪的销售金额、应纳税额、虚假数额、非法所得数额或者造成的损失数额等的若干倍或者百分比来确定罚金的数额。无限额罚金制，刑法只规定可适用罚金，对具体数额则不作限定。（4）罚金的执行方式刑法第53条明确规定：“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。”据此，罚金的执行方式包括一次缴纳、分期缴纳和强制缴纳

8、三种。根据司法实践，强制缴纳又大致分为三种情况：第一，犯罪人拥有大于罚金的金钱，期满却拒不缴纳的，人民法院可从犯罪人所拥有的金钱中强制扣留、提取相应的一部分作为犯罪人所缴纳的罚金：第二，犯罪人隐瞒自己的财产情况，借口无钱可交而不缴纳罚金的，期满后，人民法院可能过调查了解掌握犯