制度_体制_机制辨析

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1、探索与争鸣EXPLORATIONANDCONTROVERSY制度、体制、机制辨析DifferentiateandAnalyseaboutInstitution,SystemandMechanism孔伟艳内容提要制度、体制、机制三者间关系密切又互相区别。制度、体制、机制这三个概念在理论和实践中经常用到，三者的内涵、外延都包括宏观和微观两个层次，厘清三者的联系与区别，具有重要的理论意义与实践意义。关键词制度体制机制作者单位中共中央党校研究生院北京100091KongWeiyanAbstract:Institution,system,mechanismhavecloserelat

2、ionandhasobviousdifference.Theyarementionedbothintheoreticalresearchesandpractise.Theconnotationandextensionofthemallincludetwolevels,thataremacrolevelandmicrolevel.Therefore,clarifyingtheirrelationsanddifferenceshasveryimportanttheoreticalandpracticalmean-ings.Keywords:institution,system,

3、mechanism制度、体制、机制这三个概念在理论和实践中经常用到，三者的内涵、外延都包括宏观和微观两个层次，厘清三者的联系与区别，具有重要的理论意义与实践意义。一、制度、体制、机制的内涵与外延要认清制度、体制、机制三者间的区别和联系，必须首先厘清它们各自的内涵与外延。（一）制度的内涵与外延制度可分为两个层次：根本制度和具体制度。根本制度属宏观层次，是指人类社会在一定历史条件下形成的经济、政治、文化等方面的规则和程序体系，如社会制度、经济制度、政治制度、社会基本制度等。具体制度属微观层次，是指某个单位，或某项重复进行的活动，要求成员共同遵守的办事规程或行动准则，如财务制度、

4、工作制度等。宏观层次的制度包括各种社会制度、经济制度、政治制度、文化制度等。微观层次的制度包括约定俗成的法律制度、财务制度、劳动制度、工资制度，与经济关系密切的制度包括现代企业制度、现代产权制度、社会保障制度、企业法人制度、有限责任制度等。（二）体制的内涵与外延体制是制度的中观层次，具有格局和规则两方面的含义。如管理体制，首先是指一定的组织格局(或结构)；其次，这个组织格局全部或部分地决定了，或蕴含着、影响着这个组织为实现某种管理功能而进行运作的规则[1]。体制可以是某些社会分系统方面的制度，如政治体制、经济体制、文化体制、教育体制等；也可96重庆社会科学2010年第2期总

5、第183期CHONGQINGSOCIALSCIENCES全国视野重庆个性EXPLORATIONANDCONTROVERSY探索与争鸣以是国家机关、企业、事业单位整体意义上的组织制（一）制度、体制与机制三者间的联系度，是它们在机制设置、领导隶属关系和管理权限划三者之间的关系主要表现为：经济制度决定着社分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称，如领导会经济的性质和权力结构，一定的经济体制和运行机体制、学校体制等。制总是与一定的经济制度相联系，体现出经济的社会对于经济体制的外延，学术界有许多不同的解特征。如市场经济体制和运行机制与社会主义经济制释。但至少有一点是相同的，就是“经济

6、体制包含所度相结合，必然体现出社会主义的经济特征。另一方有制形式和分配方式”。如保罗·R.格雷戈里和罗伯面，机制也不是完全被动的，机制本身就含有制度的特·斯图尔特》认为：“区别不同的经济体制，必须着重因素，经济机制决定着社会经济的运行渠道和方式。于它们的四种一般属性：决策的组织；提供信息以及三者与生产力的关系表现为：从根本上说，一定调节的机制：市场与计划；财产所有权：控制与收入；的经济制度、经济体制、经济机制都是与一定阶段的确立目标及诱导人们的行动(激励因素)的机制”[2]。丁社会生产力相适应的。当一种经济制度、经济体制和巧林指出，“经济体制包括一定社会的所有的生产关经济运

7、行机制与生产力不相适应并阻碍其发展时，就系：既包括占统治地位的生产资料所有制形式和分配要通过社会变革，以新的经济制度、经济体制、经济机方式，也包括不占统治地位的生产资料所有制形式和制适应生产力的发展要求。分配方式；还包括经济运行方式，经济运行方式体现（二）制度与体制的联系着一定的生产关系。”[3]经济制度和经济体制都属于生产关系的范畴。（三）机制的内涵与外延但是，经济制度与一定社会的生产资料所有制关系直机制有四种含义：一是机器的构造和工作原理，接联系，是一种深层次的生产关系；经济体制是一种表如计算机的机制。二是机体