浅议高速公路项目成本控制问题和建议

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1、浅议高速公路项目成本控制问题和建议摘要：随着我国经济的快速发展，对交通运输的需求越来越大，高速公路建设得到了前所未有的发展，给交通部门带来了很大的挑战。高速公路是连接区域性经济的纽带，对区域性经济的发展具有重要意义。成本控制一直以来是高速公路项目建设的重要环节，虽然经过多年的探索有了一定的进展，但是还存在较多的问题有待完善。文章从高速公路建设项目特点出发，阐述了项目成本控制中存在的问题，并对如何完善成本控制提出了建议，为相关公路的建设提供借鉴。关键词：髙速公路成本控制合同管理资金一、高速公路建设项目特点高速公路建设项目

2、是一个复杂的系统工程，不同于大量性的房屋建筑，参与人员多涉及面广。主要特点如下：其一,项目投资巨大，有些路段单位一公里造价达到上亿元；其二,高速公路的路线较长，建设周期长，因地质条件的不确定性和天气的无法预见性，造成工期延误和投资成本增加；其三,项目建设规模较大，参与人员多（业主、设计、监理、施工等），另外还涉及项目的政府监管部门人员，施工管理难度大。、高速公路项目成本控制存在问题在进行高速公路建设的过程中，存在太多的不确定性因素，使得高速公路建设项目不同于普通的建设项目成本控制。近些年来，我国的高速公路建设项目较多，

3、在成本控制方面形成了自己的一套理念，但是还是有较多的问题，需要进一步地完善。（一）成本管理意识淡薄、控制观念相对落后长期以来，受计划经济体制的影响，建设相关部门大都认为财政性资金无任何风险可言，重取得、轻使用，资金风险意识不足，责任意识不强，造成财政性资金不讲回报，只顾大量投入，不计产出效益。（二）资金拼盘成本过高、资金使用效率低下高速公路项目建设资金拼盘模式一般为地方政府筹集30%左右的项目资本金，不足部分向银行申请贷款。拼盘成本过高主要体现在项目闲置资金过多，一是财政性资金闲置时间长，使用效率低下；二是没有算准银行

4、借贷时间，存在过早借贷的现象，产生沉重的利息负担，没能够拿到最优资金，拼盘成本过高。（三）合同管理不到位、计量不准确目前，很多高速公路建设项目在施工过程中，未能按照合同的规定进行规范性施工，如：出现施工质量、设计变更,工程延误工期等问题，一般都要企业追加投入，使得项目成本超出了概算。在合同中没有明确规定奖惩制度，合同起不到控制成本的作用，甚至有些合同条款存在漏洞，最终影响到工程项目成本控制目标的实现。（四）施工安全管理不到位、安全措施不落实安全管理不到位、安全措施不落实是造成成本控制不理想的重要原因，频繁出现安全事故，

5、会带来较大的经济索赔及工期延误等诸多问题。如果没有处理好，不仅仅延误工期,加大建设项目的成本负担，还会给公司的信誉带来极大的负面影响。（五）管理费用控制不到位，开支授权审批不严项目单位组织机构过于庞大，导致很多不必要的人员经费开支，有些单位虽然建立健全了各项规章制度，比如：车辆管理制度、招待费的开支标准、办公用品的采购与日常领用制度等管理办法，但因种种人为因素，对管理费开支不太注重经费的节约，导致管理费用居高不下。（六）工程项目变更频繁，程序授权审批不严进行高速公路建设的时候，因为建设的线路较大，地质的情况相对复杂，这

6、就使得工程设计往往不符合地质条件，不能按照常规的方式进行施工，需要进行工程变更，工程变更频繁、授权审批不严，直接导致工程变更费用增多。三、完善高速公路项目成本控制的建议高速公路项目成本控制需转变思想观念、强化成本控制理念；科学管理财政性资金、节约资金使用成本；加强合同管理、注重施工安全，构建完善的成本控制内控体系；规范施工费管理、严格工程变更相关审批手续，促进成本控制目标的实现。（一）转变思想观念、强化成本控制理念，提高成本控制意识从思想上重视建设资金的节约，是高速公路建设成本控制的先决条件。企业要通过有针对性的宣传教

7、育等活动，使参建项目相关的人员都能充分认识到成本控制工作的重要性，树立现代化的成本控制观念。无论使用财政性资金或是银行借入资金，都要增强风险意识，树立起一种高度负责的精神，将有限的资金用活、管好，让其发挥最大的经济效益。我们要努力构建一个健全完善的成本控制体系，将项目全体人员都纳入到成本控制体系中，明确相关人员的责任和义务，确保各项成本控制目标的层层分解和落实，鼓励各级部门和人员之间的相互监督，尽量避免彼此之间权责不清，相互推诿的现象。（二）科学管理财政性资金，合理安排银行贷款，节约资金成本我国高速公路网延伸至全国各地

8、，各地对资金的需求日益增大，我们不但要充分利用好、管好地方政府投入的财政资金（项目资本金），还要科学预测好项目资金需求，合理安排好银行贷款。项目法人单位财务负责人应该结合工程进度，与工程、监理人员一道，对资金需要量作出准确预测，同时结合资本金到位时间，确定出需要银行借款的资金量和借款时间，避免过早过多借款，闲置资金，背上不必要的利