以改革创新精神开创基层党建工作新局面

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1、.以改革创新精神开创基层党建工作新局面中共山西省阳泉市委组织部副部长 李富平2009年02月24日13:46   来源：中国共产党新闻网党的十七大报告强调，要求“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”、“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，并对基层党的建设作出了重要部署。组织部门要深刻理解、准确把握、全面落实党的十七大精神，紧紧围绕和发展党的先进性这一课题，处理好巩固与提高、总结与提升、继承与创新的关系，认真研究新规律，积极探索新途径，着力构建新机制，不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设，努力开创

2、基层党的建设新局面。...完善领导体制，增强管党意识。基层各级党委肩负着抓基层党建工作的重要职责。健全完善基层党委抓党建工作的领导体制，是确保基层党委履行职责，落实党建目标责任制的核心所在，也是十七大报告赋予的新要求。一是要健全完善领导机制，逐级明确党建责任。认真落实市（县、区）委基层党建工作领导小组工作制度，充分发挥职能作用，定期研究基层党建工作中的重大问题和重大事项，加强对基层党建工作的综合协调、调研、指导、检查等工作，形成一级抓一级、一级带一级的基层党建工作新格局。二是要落实党建工作责任制，增强各级管党意识。制定并执行地方党委常委会向全委

3、会报告基层党建工作制度，市直机关部门党组抓机关和所属单位党建责任制等项制度，进一步增强基层各级党委（党组）尤其是党委（党组）书记抓基层党建工作的责任感和使命感。三是要认真落实党员领导干部党建工作联系点制度。积极推行党员领导干部联系经济社会发展、联系党的基层组织建设、联系干部和党员队伍建设、联系和谐稳定、联系考核评价的“五联”目标责任制，将基层党建工作联系点努力建成示范点。四是要建立基层党建工作考核评价机制。建立一级考核一级、上级评价下级，年初安排、年中抽查、年底验收的考核机制，激发各级党组织抓基层党建工作的积极性和主动性。改革组织设置，夯实执政

4、基础。党的基层组织是党在基层的执政基础，组织设置的合理与否、覆盖面的广泛与否，都直接决定着发挥党的领导作用、巩固党的执政地位。党的十七大报告明确提出，“优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这为我们贯彻落实十七大精神，改革创新党的组织设置指明了方向，明确了目标。一是要适应形势发展，改革组织设置。针对农村发展的实际状况，适应产业结构调整的要求，积极探索在各种行业协会、专业协会和产业链上建立党组织，努力构建以村党组织为主体，产业党支部为骨干，专业党小组为基础的新型农村党组织体系。

5、对市场发育好、链条比较健全的产业，要单独建立党组织。条件成熟的农村，实行强村党组织和弱村党组织合并，以强带弱，明确隶属关系，实现农村共同发展。二是要适应改革需要，调整组织设置。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。三是要针对新经济组织快速发展的实际，扩大党的覆盖面。适应社会单位分化、重组等变化，以“有社会组织就要有党的组织”为目标，创新基层党组织设置形式，扩大党建工作覆盖

6、面。采取“建、联、挂”...等多种方式，加大在非公有制企业中建立党组织的工作力度。四是要适应城市管理体制改革的需要，推进街道党建向社区党建发展。完善城市“两级政府、三级管理”的体制，推动社区党建由条块分割向以条为主、条块结合的方向发展，实现基层党建工作向社区延伸和拓展、向下岗失业人员延伸、向新社会组织延伸；建立健全社区党的组织，积极探索在居民小区、门院、楼栋建立党组织，并在建立组织载体、转变领导方式、丰富活动内容上进行改革和创新。五是消除基层组织资源的“盲区”，拓展“新区”。建立健全城乡一体党员动态管理机制，积极探索建设“城乡共建、城乡共享”的

7、流动党员党组织，在人才交流中心、劳动保障局、教育、民政、工商等部门所属机构建立流动党员党组织；党员外出地点相对集中、时间较长、有正式党员3人以上的，由流出地党组织与流入地党组织协商建立党组织；经流入地与流出地协商，可在外来党员人数较多、地点相对集中的企业、专业市场等建立党组织。创新培育模式，强化经常教育。理论上的清醒、政治上的坚定是党员保持先进性的重要前提。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，这是当前党员队伍建设的一项重大任务，也是党员队伍“长期受教育、永葆先进性”...的长期任务。一是要坚持用中国化最新理论武

8、装党员。当前，要在全党深入开展学习实践科学发展观活动，使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，紧密结合