蓝山县政府工作部门推行权力清单制度

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1、蓝山县人民政府工作部门编制权力清单、责任清单工作指南为切实做好县政府工作部门权力清单、责任清单编制工作，增强权力清单、责任清单自查、审核、规范、调整工作的指导性和操作性，特制定《蓝山县人民政府工作部门编制权力清单、责任清单工作指南》。一、单位范围（一）工作部门和职能部门共30家；（二）依法承担行政职能的事业单位共13家；（三）垂直管理单位6家。备注：1.详细名单见附件1。2.受委托承担行政职能的事业单位，不具有行政主体资格，其行使的行政权力应列入委托部门的权力清单。二、权力梳理（一）权力范围本次梳理的行政权力是指由行政

2、主体依法组织实施的，对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为。政府内部管理职权（包括部门自身管理、政府部门之间和上下层级之间的管理）、宏观管理职权（比如政策制定、规划编制、标准制定等）因不属于具体行政行为的范畴，不列入权力清单。（二）权力类别21列入权力清单的行政权力，原则上按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政检查、行政监督和其他行政权力等10类进行划分。（三）权力依据本次推行权力清单制度的权力实施依据，限定为法律、法规、规章等。这是总的要求，但具体情况仍要区

3、别对待。清理过程中，如果法律对于行政权力的设定依据有严格规定的，按照法律的规定执行。行政权力清单实行动态管理。此次清理的行政权力，以2014年12月31日前实施的法律法规规章设定的为准。2015年1月1日后，有关实施依据发生调整的，将及时对权力清单中的权力事项进行调整。实施依据要列明名称、文号和具体的条款，并填写条款的具体内容。三、权力清单表格填报说明及要求（一）填报说明1、部门行政权力清单和部门行政权力汇总统计表填报县级部门实施的行政权力。2、部门审核转报类事项清单和部门审核转报类事项清单汇总统计表填报县级部门负责初

4、审、审核，需转报上级作出终审决定的事项。3、部门实行县属地管理的行政权力事项清单填报实施依据规定湖南省级部门有权实施，但已交由县级部门实施、省级部门未实施的行政权力事项。（二）填报要求211、表格中“职权名称”、“类别”、“实施依据”、“实施主体”栏参考省直对应部门的权力清单（已经公布）和市直对应部门的权力清单（正在制定中），对照本部门（单位）承担的行政职权（“三定”规定）进行填报。其中行政许可类职权的名称、数量必须与市政府[2014]1号令、2号令下放承接的和县里最新认可的保持一致。2、“单位意见”栏主要填报保留、增

5、加、合并、取消等。3、“备注”栏主要填报法律法规规章等规定由县人民政府行使的权力，列入承办单位部门权力清单和其他需要说明的问题。4、自查报告及所有表格（5份）均应报送纸质版本和EXCEL版本，纸质版要主要领导签字并加盖单位公章。5、报送时间：各部门各单位应于2015年5月30日前报送到县机构编制委员会办公室（老财政局四楼）。四、责任清单表格填报说明及要求（一）全面梳理部门主要职责。根据有关法律法规规章、省委省政府和市委市政府规范性文件、部门“三定”规定，对部门职责进行认真梳理，按照发展规划、政策法规、专项业务和其他事项

6、等顺序，明确具体工作事项。具体工作事项要突出公共管理和服务供给，确保部门职责的真实性、准确性和完整性。1、部门职责是部门为履行一定职能或完成工作使命，所负责的范围和承担的一系列工作，以及完成这些工作所需承担的相应责任。21本次责任清单的主要职责是指部门所承担的主要工作。部门及其内部工作人员不履行相关义务应承担的后果由司法或纪检监察部门按照一定程序予以追究，不列入本次责任清单的编制内容。2、部门主要职责的依据。一是有关法律法规规章；二是党中央国务院、省委省政府和市委市政府规范性文件；三是部门“三定”规定。上级业务部门的文

7、件和领导讲话，以及上级交办的临时性事项、阶段性任务和部门的规范性文件，不作为确定部门职责的依据。3、对因形势任务变化和改革发展要求，需要重点加强和增加的职责，部门要在“备注”栏中注明并补充相关依据。对这部分职责的审核，要把握三条原则：一是要突出党委、政府的中心工作和社会关注的重点工作，并按程序审定。二是要落实职能转变的要求，推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开、政府与市场中介组织分开；三是要避免职责交叉。4、部门主要职责的表述，应当全面、具体、清晰、准确。对一些新增和强化职责，要有充分依据，不能使部门权力随意扩张

8、。承担议事协调机构办事机构的职责，不在部门主要职责中表述。机关内部管理和自身服务事项，如政务运转、人事、资产管理、党务、后勤管理等，也不在主要职责中表述。5、具体工作事项。指以部门“三定”21规定的主要职责为基础，对所承担主要工作的具体表述，是部门职责的进一步细化。具体工作事项要突出当前社会关注的食品安全、安全生产、公共服务、环境