国家跟地方有关水煤浆发展的政策文件摘要

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1、国家及地方有关水煤浆发展的政策文件摘要水煤浆产业发展指导意见二零零七年四月，发改委受命组织专项调研，制定《水煤浆产业发展指导意见》。经国家发改委能源局深入调研，目前已经确定，立足于国际原油供应紧张、中国煤炭资源丰富的格局，决定大力发展新型替代能源——水煤浆。2006年底，全国人大常委会办公厅向国家发改委下发《关于做好闭会期间重点处理建议办理工作的通知》，确定将十届全国人大代表朱相远等提出的关于中国发展水煤浆的建议作为闭会期间重点处理的建议，交由发改委会同中编办、财政部、国家税务总局、国家环保总局、国家电网公司等部局重点办理，并由全国人大财经委负责督办。接到该通知后，国家发改委

2、迅速组织人员，三次分赴广东、北京和山东对水煤浆技术、生产应用、经济效益、节能、环保、政策等方面进行了深入调研，并迅速形成了《对十届全国人大四次会议8206号建议的答复》，回复内容中，发改委认为，水煤浆作为一种新型煤基流体能源，在中国经过20多年的发展，生产与应用技术基本成熟，已推广到大部分省市，目前全国产能已接近1500万吨，在20多台电站燃烧锅炉、300多台工业锅炉及数百台工业窑炉上替代燃油、燃气和煤炭，并显示了“达标排放”和“代油经济效益显著”两大优点，如其烟尘、二氧化硫等污染物的排放均低于国家及地方现行标准，再如燃油电厂、陶瓷企业改烧水煤浆之后1年即可收回改造投入。依据

3、如此结果，发改委等部门向全国人大提出了5条涉及水煤浆的建议：首先肯定了水煤浆作为清洁能源的科学地位，建议列入国家重点支持、鼓励发展的产业及产品；其次建议对不合理烧油户采取高税收政策，限制其进一步发展；第三建议对水煤浆项目给予优惠贷款及减免税；四是建议限制燃油电厂；五是建议设立专门职能机构抓节油、代油并制定相关法规。作为结论，国家发改委表示，目前该委正在抓紧做好能源替代的工作，如2007年上半年第一批节能国债项目就安排了包括水煤浆代替燃油的9个节约和替代石油项目，总投资9.25亿元，每年可节能和替代石油116万吨。更重要的是，发改委目前已完成了《替代能源报告》，提出了中国替代能

4、源的发展方向、发展重点及政策措施，拟于近期上报国务院，同时将根据水煤浆产业的发展现状，决定制定《水煤浆产业发展指导意见》，明确水煤浆产品的应用范围、布局原则、经济生产规模及工艺技术、市场产品标准，提出规范水煤浆发展的要求等，指导地方做好水煤浆项目规划布局和市场监管工作，引导这一朝阳产业的健康发展。分析人士指出，这是中国最高立法机构首次要求相关部委对水煤浆产业进行调研及规划，相信会在近期陆续出台相关具体措施，从而刺激中国水煤浆产业的爆发式增长。当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）“2007年度《指南》”确定了当前应优先发展的信息、生物、航空航天、新材料、先进能

5、源、现代农业、先进制造、先进环保和资源综合利用、海洋十大产业中的130项高技术产业化重点领域，其中信息20项，生物17项，航空航天6项，新材料24项，先进能源15项，现代农业14项，先进制造18项，先进环保和资源综合利用10项，海洋6项。重点内容突出了自主创新成果，体现了发展高技术产业、推进产业结构优化升级、建设社会主义新农村、建设资源节约型社会和环境友好型社会的需求。与2004年度《指南》相比较，“2007年度《指南》”对各领域产业化重点内容进行了较大调整，删除了5项已基本实现产业化领域，调整了44项技术变化了的领域，对35项内容作了简要文字修改，并根据地方、有关部门和专家

6、的意见，新增了10项。⋯⋯77、煤炭的高效安全生产、开发与加工利用煤矿地质与资源条件适用型的成套生产装备，大型矿井支护、采掘设备，短壁采煤技术，高效洗选、配煤装备，水煤浆专用设备及高性能添加剂，大型微泡浮选柱、煤泥水高效澄清及控制技术，型煤加工及利用设备，煤矿瓦斯高效抽放设备，煤矿用高性能抢险救灾装备，煤矿全矿井安全监控与预警系统，高精度煤田地质地球物理探测设备和煤矿地质灾害勘探技术装备，高效益、低成本的煤层气勘探技术，采掘机头地层可视化系统，煤层气规模开发与采煤一体化技术，中、小型低污染节能型煤气锅炉，大型煤炭气化及煤、化、电多联产装置，煤炭（直接、间接）液化技术。78、高

7、效低污染燃煤发电及水电技术系统300MW、600MW等级循环流化床锅炉及辅助设备，低氧化氮（NOx）燃烧器、气体燃烧再燃、超细煤粉再燃等低NOx燃烧技术，300MW热电联产机组，整体煤气化燃气蒸汽联合循环发电技术，超临界循环流化床，高效超临界（超超临界）燃煤发电技术，空冷发电技术，100MW～200MW级燃用中低热值煤气和高氢燃料的燃气轮机及相关关键技术（包括燃烧技术、高温部件研制、核心部件等），复杂条件水电站开发关键技术。⋯⋯“十一五”十大重点节能工程实施意见⋯⋯第二章实施内容一、燃煤工业锅炉（窑炉）