调整格局全面覆盖党建联动发挥作用

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1、调整格局全面覆盖党建联动发挥作用玉环积极探索实行非公有制企业党建编组制 中共玉环县委组织部   非公有制经济是玉环县域经济的主要支柱，目前全县非公有制企业达8300余家，年产值占全县工业总产值的比重超过了99%。顺应非公有制经济发展态势，我县把非公有制企业党建工作作为加强基层组织建设的重头戏来抓，不断探索创新，深入推进了非公有制企业党建工作，促进了非公有制经济发展。目前全县共有非公有制企业党组织278家，非公有制企业党员3560名，职工数在50名以上的179家企业全部有了党员，职工数在100名以上的129家企业均单独建立了党组织，党组织和党员在非公有制企业中的作用发挥日趋明显。为了进一步深

2、化非公有制企业党建，今年5月中旬以来，我们在充分调研的基础上，选择了楚门镇、清港镇为试点单位，积极探索实行非公有制企业党建工作编组制，寻找到了使非公有制企业党建工作全覆盖的有效载体。编组制是指把所有非公有制企业按一定数量编成若干组，组内各企业联合开展党建工作，确保党的工作都能覆盖到每一个企业，确保每名党员都能编入一个党组织并正常参加党的活动，以实现非公有制企业党建组织覆盖和工作覆盖的一种制度。至9月底，全县已经完成了所有非公有制企业的编组工作，落实了覆盖责任，实现了非公有制企业党建工作全覆盖。一、实施编组制的动因   （一）如何贯彻落实浙组[2003]19号文件，有效实现非公有制企业党建工

3、作全覆盖，是我县探索实施编组制的动因之一。玉环县现有非公有制企业8300余家，虽然100名职工以上企业均建立了党组织，50名职工以上企业均有党员。但是全县企业党组织仅为278家，建立党组织率仅为3.34%，也就是说绝大多数的企业没有建立党组织，还有不少企业没有党员，存在大量党建工作空白地带。如何落实浙组[2003]19号文件《关于加强非公有制企业党建工作覆盖网建设的意见》精神，使党建工作覆盖到所有非公有制企业，成为紧迫任务。仅靠现有的工作措施还远远达不到全覆盖要求，迫切需要寻找一种新的载体予以解决，使党的工作有效覆盖到所有企业，达到全覆盖，是我们探索实施编组制的动因之一。   （二）如何实

4、现非公有制企业之间党建帮带联动，有效地利用现有的党建资源，是我们探索实施编组制的动因之二。在非公企业党建实践中，我们明显地感觉到，大部分建立了党组织的企业，党建活动有声有色，党组织和党员作用发挥较好，社会影响力日益增强，企业主也比较满意。而在这些企业的周围，一些没有具备建立党组织条件的企业，党的工作影响力较弱，虽然镇乡党委都已明确了党的工作员、联系员，但是党的工作开展仍比较吃力，特别是最基础的工作——发展党员难度大，大部分企业多年没有发展一名党员，进而直接影响了党组织的建立。为了充分有效地发挥现有的企业党建资源作用，利用已建党组织企业的党建资源来带动未建党组织企业的党建工作，实现一定区域范

5、围内或某一行业的党建帮带联动，最大限度地利用现有非公有制企业党建的资源，实现党建资源共享，是我们探索实施编组制的动因之二。   （三）如何解决非公有制企业党建管理相对较难，有效实现工作层面下移，是我们探索实施编组制的动因之三。随着经济的快速发展，非公有制企业数量和规模迅速壮大，目前我县非公有制企业数接近行政村数的30余倍，有的乡镇企业家数已达1000余家，而且数量还在不断增长。这样，仅靠乡镇组织办、工办有限的工作人员无法全面了解掌握辖区内非公有制企业党建的全面情况，也就是说，在乡镇党委这一层面直接抓每一家非公有制企业的党建工作存在一定难度，急需将工作层面从乡镇这一层面下移至一定区域范围内的

6、企业这一层面，由这一区域范围内的企业去联合开展党建工作，乡镇党委则牵头抓总，已成为了新时期加强非公有制企业党建工作值得深入思索的问题。只有这样，才能对非公有制企业进行全方位了解，做到底子清、情况明，达到科学有效管理，可使非公有制企业党建工作更加有的放矢，这是我们探索实施编组制的动因之三。二、实施编组制的具体做法   （一）科学合理地进行编组。各镇乡党委在全面排摸的基础上，将当地的非公有制企业科学合理地划分为若干个编组区，据统计，全县共划分了124个编组区。同时，在编组工作中遵循以下五个原则：一是坚持企业规模适中原则。一般将职工数8名以上企业列入编组范围。（全县共有8名职工以上企业4061家

7、。8名职工以下的由行政村、社区、工业小区等党组织负责覆盖。）二是坚持数量适中的原则。编入同一组的非公有制企业一般为10至30家企业，有1家或1家以上企业建有党组织。三是坚持地域为主、行业为辅的原则。一般将同一地域的企业编成同一组，不同地域但行业关联性强的一些企业可以编成同一组。四是坚持促进企业发展的原则。通过编组，能使企业间加强合作，共谋发展，互促共进。五是坚持推进党建工作的原则。通过编组，实行党建网络化管理，并使企业间