我国个体工商户税收征管问题研究——以杭州为例

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1、厦门大学学位论文原创性声明本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考其他个人或集体已经发表的研究成果，均在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和《厦门大学研究生学术活动规范(试行)》。另外，该学位论文为()课题(组)的研究成果，获得()课题(组)经费或实验室的资助，在()实验室完成。(请在以上括号内填写课题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特别声明。)声明人(签名)：圣盛．dc7，牛年l(月2耳日☆★☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆★☆☆☆☆★☆☆☆☆☆★☆★★☆论文指导小组：黄君洁副教授吴毅飚部长朱林彬助理教授IUll

2、lUlUlllllllUIY2535863厦门大学学位论文著作权使用声明本人同意厦门大学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交学位论文(包括纸质版和电子版)，允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于：()1．经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，于年月日解密，解密后适用上述授权。()2．不保密，适用上述授权。(请在以上相应括号内打

3、“√”或填上相应内容。保密学位论文应是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文，均适用上述授权。)声明人(签名)：壶臣。》口辟年r月珥日摘要个体工商户自80年代初诞生以来，就具备了数量庞大、经营面广、税源小却涉及人员众多等特点。入库税款在税收总额中占比很小，但在基层税务工作中管理难度却最大，存在着征管手段落后、偷税漏管现象严重、征纳双方矛盾突出等问题。实践部门对个体工商户的税收问题的关注从来没有停止，但学术界对个体工商户税收理论的研究却相对稀少，且学者往往由于缺乏对个体工商户征管实践

4、经验，难以对个体征管问题进行深入、细致、全面的研究和解读。而税务部门尤其是基层税务部门由于缺乏深入的理论指导，各种改革措施往往流于表面。本文旨在结合笔者的基层工作经验和理论思考，从纳税遵从理论出发进行剖析，通过杭州个体工商户纳税人遵从度调查问卷，以杭州市个体工商户税收征管情况作为样本，区分纳税人不遵从的现象类型，不是割裂的从税制、执法等角度对问题加以分析，而是综合的从纳税人为何不遵从、促使纳税人不遵从的因素等，多角度、内外结合分析问题存在的深层次原因。并以“简化税制、降低税负、扩大税基、优化结构”为主旨，从制度、征管、组织、理念、技术等方面提出具体的改革建议，内容主要有：

5、一是深化完善税制改革，扩大营改增范围，调低起征点；二是多渠道提升征管质量；三是转变陈旧观念，深化纳税服务品质；四是开展多部门联合协作；五是从技术层面入手，提升管理质量和服务品质。关键词：个体工商户；税收征管；纳税遵从ABSTRACTSinceemergenceintheearly1980s，individualbusinesshasbeencharacterizedbylargequantity，widebusinessscope，smallquantityoftaxsources，andlargenumberofthepersonsinvolved．Thoughtaxa

6、tioninstorageonlyconstitutesasmallproportionoftotaltaxrevenue，itsmanagementfacesnotonlythegreatestdifficultyinbasictaxationwork，butalsotheproblemssuchasoutdatedtaxcollectionandmanagementmeans，severetaxevasion，andremarkablecontradictionbetweentaxcollectorsandtaxpayers．Thoughpracticedepartm

7、enthasbeenpayingattentiontotaxcollectionofindividualbusinesses．thereiSalackofthestudiesonthetaxcollectiontheoryofindividualbusinessesinacademiccommunity．Meanwhile，scholarsareconfronted埘mthedifficultyinmakinganin—depth，meticulous，andcomprehensiveresearchandinterpreta