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1、理论探讨山东财政学院学报(双月刊)2006年第6期(总第86期)我国循环经济发展的制约因素与对策建议郝国彩曹言芹(山东财政学院,山东济南250014)[摘要]循环经济是一种实践可持续发展理念的新的经济发展模式,是缓解资源、环境与经济发展之间矛盾的根本出路。我国循环经济发展尚处于初级阶段,面临着观念、制度、体制、机制、技术等诸多方面的制约因素。当前,要推进循环经济的进一步发展需要从循环经济发展理念、政策引导、制度创新、整体规划、技术创新、产业化等方面系统推进。其中关键是要通过制度创新形成以企业为循环经济发展主体,政府调控市场、市场引导企业、公众广泛参与相结合的
2、运行机制。[关键词]循环经济;资源;环境;制度[中图分类号]F062.1[文献标识码]A[文章编号]1008-2670(2006)06-0016-03改革开放以来,中国经济一直保持高速增长,取低排放、高效率为基本特征,强调/资源)产品)再得了举世瞩目的成就。但是,高消耗、高排放、低效生资源0的反馈式循环发展,是用发展的办法解决资率的传统发展模式已经开始遭遇资源约束与环境恶源约束和环境污染的矛盾。目前我国循环经济发展化的困境。当前,我国生态环境总体恶化的趋势尚尚处于起步阶段,从循环经济发展的观念、制度、体未得到根本扭转,我国资源利用效率与国际先进水制、机制到技
3、术等方面存在明显的缺陷和不足,循环平相比仍然较低。本世纪头20年,我国将处于工业经济发展面临着诸多挑战。化和城镇化快速发展阶段,根据专家们的分析预计,1.观念障碍。当前,一些地方政府和职能管理如果要实现2020年GDP翻两番的经济发展目标,而部门没有真正树立起以人为本、全面、协调、可持续又要保持现有的环境质量,资源生产率就必须提高4的科学发展观和正确的政绩观,对发展循环经济的~5倍;如果想进一步改善环境质量,资源生产效率战略意义和紧迫性认识不足,落实科学发展观不力,就必须提高8~10倍。显然,如果继续沿袭传统的重开发、轻节约,重速度、轻效益,重外延发展、轻内
4、发展模式,是难以为继的。面对这种情况,我们必须涵发展,重经济增长、轻资源环境保护,节约优先的转变现行的发展方式,按照科学发展观的要求,大力方针没有很好体现到发展规划、城市建设和各项工发展循环经济,加快建立资源节约型环境友好型社作中去;我国大多数企业对环境成本的关注程度与会。发达国家企业相比还存在很大差距;全民节约意识、环保意识不强,许多消费文化和价值观也是带有很一、我国循环经济发展的制约因素强的物质享乐主义和不可持续消费的特征。总之,循环经济是一种实践可持续发展理念的新的经我国作为一个发展中大国,以追求物质财富增长为济发展模式。它以资源的高效利用和循环利用为
5、核核心的传统发展观的转变任重而道远。心,以/减量化、再利用、资源化0为原则,以低消耗、2.发展循环经济的制度与机制障碍。我国尚没[收稿日期]2006-04-26[作者简介]郝国彩,女,山东栖霞人,山东财政学院经济学院副教授,研究方向:发展经济学、产业经济学;曹言芹,女,山东省工商银行营业部,研究方向:金融管理。16有形成适合循环经济发展需要的经济机制和政策体二、发展循环经济的对策建议系,现有的制度和政策如国民经济核算体系、价格体系、税收体系等和部分宏观产业政策仍是服务于传1.广泛开展循环经济的宣传教育,树立循环经统经济发展模式的,以至于在现行市场条件下,再利
6、济发展理念,倡导绿色消费。通过宣传教育增强全用和再生利用原料的成本往往比购买新原料的价格社会发展循环经济的责任感和紧迫感,逐渐培育符更高,使得循环经济发展主体的经济效益难以显现,合循环经济发展要求的伦理道德、习惯和文化,从发从而循环经济的发展缺乏内在动力机制。展观念上彻底改变重开发、轻节约,重速度、轻效益,3.法律法规体系不健全。循环经济发展首先以重外延发展、轻内涵发展,片面追求GDP增长、忽视解决资源短缺和环境污染为目标,需要立法机构制资源和环境的倾向。要引导全社会树立正确的消费定必要的循环经济法规,进行强力干预,使循环经济观,在消费过程中注重对垃圾的处置
7、,不造成环境污有法可依,有章可循。我国环境与资源立法相当一染;同时,鼓励消费者购买产品时,优先选择具有绿部分是在市场经济体制目标确定之前制定的,不能色环保标志的产品,或者在同等条件下优先选择包适应市场经济体制下我国发展循环经济的要求,相装少、节能、节水、节材、对环境影响小的产品,尽可关法律和行政法规规定零散,标准不完善,可操作性能不使用一次性消费的产品,逐步形成节约资源和差。保护环境的生活方式和消费模式。同时要扩大政府4.缺乏总体规划和宏观指导。目前我国还没有绿色采购的范围,使循环经济型企业获得市场的支制定循环经济发展的总体规划,对于循环经济,应该持。用什么
8、指标来衡量,采用怎样的统计方法和调查体2.加强对循环
