妇联组织参与社会公共事务管理的对策研究

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1、妇联组织参与社会公共事务管理的对策研究RESEARCHONWOMENFEDERATION’SPARTICIPATIONINPUBLICADMINISTRATION学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业：公共管理（MPA）作者：张燕华导师：胡近学号：1061302079班级：Z0613022答辩日期：2008年6月1日妇联组织参与社会公共事务管理的对策研究摘要强调“政府、公民个人、非政府组织共同成为公共服务管理的主体，在共同的目标下共享资源，相互作用，参与式地决定公共政策和提供公共服务，共同承担公共事务治

2、理的责任”的公共治理理念，为西方政府进行社会公共事务管理构建了一个全新的模式，也对改革开放后的中国产生了广泛而深远的影响。随着市场经济的发展、政府职能的转变、单位制度的弱化以及民间组织的兴起，国家权力逐步由一种无限权力转化为有限权力，政府职能日益从“全能型”转变为“有效型”。而“小政府”的有效性和合理性，在很大程度上依赖于“大社会”自我组织和管理能力的提高，政府和社会的分工合作与共同治理成为社会发展的客观趋势。妇联组织作为党领导下的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，国家政权的重要社会支柱，其存在

3、与运作的社会背景发生的重大变化，对其在社会结构中所处的地位和作用产生了重要的影响，也为其发挥自身优势，参与社会公共事务管理提供了新的机遇。妇联组织因其在政治、组织、群众、工作等方面的优势，使其在参与社会公共事务管理过程中有着得天独厚的条件。但由于其组织自身的局限性、工作机制的有限性、队伍构成的“瓶颈”问题等原因，又使其面临着严峻的挑战。针对这一情况，本文认为应认真梳理妇联组织参与社会公共事务管理的四大关系，即：妇联组织与执政党、政府、民间妇女组织及其他社会1团体之间的关系，并提出以明确组织定位、组织职能及组织架

4、构为关键，以创新妇联组织在社会环境、参与渠道、工作机制和工作方式等方面的工作体系为根本途径，以加强专职妇女干部、妇女代表、妇女工作社会工作者及志愿者队伍建设为有力保障的主要对策，有效实现妇联组织参与社会公共事务的管理与服务。关键词：妇联组织，社会公共事务，治理2RESEARCHONWOMENFEDERATION’SPARTICIPATIONINPUBLICADMINISTRATIONABSTRACTThepublicgovernancetheorythatemphasizesgovernment,individ

5、ualsandNGO(Non-GovernmentOrganization)astheprincipalpartofPublicServiceManagement,sharingtheresources,interactingwitheachother,participatinginpolicymakingandprovidingthepublicservice,notonlyhelpsthewesterngovernmentsbuildanewmodelforpublicadministration,buta

6、lsohasaprofoundinfluenceonChinaafteritsreformingandopening-up.Withthedevelopmentofmarketeconomy,transformationofgovernment’sfunction,attenuationofinstitutionsandthespringingupofthecivilsociety,statepowerhasbeentransformedfromunlimitedpowertolimitedone,govern

7、mentfunctionfrom“omnipotent”to‘efficiency-oriented”.Butthevalidityandrationalityof“smallgovernment”reliesontheimprovementofthecapacityinorganizationandmanagementofthebigsociety’.Thecollaborationandjointgovernancebetweengovernmentandsocietyhavebecomeanobjecti

8、vetrend.Asacivilsociety,women’sfederationisabridgebetweentheCPC&3governmentandthewomenmasses,whichisanimportantsupportfortheregime.Thebigchangesofthesocietywhereitexistsandrunsnotonlyhavehadasig