农村流动儿童社会融合影响因素研究

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1、堡堕竖!呈吐自一理与文化■设农村流动儿童社会融合影响因素研究巩在暖，刘永功(中国农业大学，北京100193)[摘要】影响农民工进城子女社会融合的因素主要包括制度、家庭、个性和社会接纳等，其中，制度障碍是影响农民工进城子女社会融合的决定性因素；家庭是农民工进城子女社会融合的重要基础；个性心理影响农民工进城子女社会融合的进程与深度；社会接纳是农民工进城子女社会融合的前提。[关键词]农民工进城子女；社会融合；影响因素[中图分类号】D630．1[文献标识码】A[文章编号】1008～9314(2010)03—0082—06本研究在对北京市某城乡结合部212

2、名农民工进1．户籍制度与身份认同城子女进行问卷调查和l6名农民工进城子女进行半结目前我国实行的户籍管理制度以及与其相配套的构访谈的基础上，对影响农民工进城子女社会融合的一系列社会福利政策是限制农民工进城子女社会融合影响因素进行了研究与分析，并提出了相应的对策与的决定性因素。现行户籍制度人为地将人口分为两类：建议。城市人13和农村人口。户口在哪里就是哪里人。在进行问卷调查的212名农民工进城子女中在北京居住lO一、制度对农民工进城子女社会融合的影响年以上的有50人，占全部被调查农民工进城子女的23．6％，他们当中有的就在北京出生，成长，基本没制度是

3、一整套规则，应遵循的要求和合乎伦理道有离开过北京，即使是这样，他们当中也只有24．0％德的行为规范，用以约束个人的行为。特定领域的制的农民工进城子女被当地儿童看成北京人。(见表1)度和制度安排，会影响一个特定的社会群体对另外一更多的农民工进城子女被当作外地人看待，农民工进个社会群体的态度，也会影响不同利益主体在获取公城子女自己也处于身份迷茫状态。户籍制度阻碍了农共资源和公共服务的机会。影响农民工进城子女社会民工进城子女对城市身份的认同，也影响了城市人IZl融合的制度包括我国现行户籍制度和教育制度。对他们的接纳和认可。[收稿日期】2010—02—2

4、7[作者简介】巩在暖，女，中国农业大学人文与发展学院博士研究生；刘永功，男，中国农业大学人文与发展学院教授，博士生导师．·82·国家行政学院学报2010．3肚合鼍理与文化■设表1居住时间与身份认同情况表身边人把你看成北京人还是外地人合计居住时间北京人外地人不清楚人数4l3724不到一年比例l6．7％54．2％29．2％100．0％人数62829632—3焦比例9．5％44．4％46．0％100．0％人数31326424—5正比例7．1％31．0％61．9％l0O．O％人数81312336—9正比例24．2％39．4％36．4％l0O．O％人数l2

5、112750l0年以上比例24．0％22．0％54．0％100．0％影响农民工进城子女社会融合的另一个制度是与农民工进城子女的教育问题，2001年，国家提出“以户籍制度相对应的教育制度。流人地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”2．城市教育对非户籍人口的排斥的政策(简称“两为主”)。调查发现，“两为主”政学校教育是农民工进城子女实现社会融合的重要策并没有得到很好落实，农民工进城子女的义务教育途径，然而我国现行教育管理体制却阻碍了农民工进任务，仍然还有相当一部分由打工子弟学校在承担。城子女的社会融合，其中影响最大的是义务教育和升此次调查的两所打

6、工子弟学校的学生人数分别为428学制度。《中华人民共和国义务教育法》第四条规定：人和480人，据推算，调查社区的在读农民工进城“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不子女中在打工子弟学校就读的约为40％。在打工子弟分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，学校入学的农民工进城子女，几乎没有与当地儿童交依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务往的机会，严重影响了他们的社会融合。教育的义务。”事实上，农民工进城子女的义务教育除了入学问题，农民工进城子女还面临升学问题。权利难以得到保障。根据现行教育政策，农民工进城子女无论在哪里出生、根

7、据2000年第五次全国人口普查结果，“全国适就读，都要回到户口所在地参加高考。因为各地高考龄流动儿童中未按要求入学接受义务教育的比例为内容不同，为了在高考中取得好成绩就要努力进一所4．8％，高于全国儿童的相应比例(3．3％)0”¨农好高中，为了进入一所好高中，最好回到原籍读初中，民工进城子女还存在入学延迟问题，普遍比城市儿童否则难以与留在当地的学生竞争。这就导致农民工进的教育延迟1—2年，也就是说他们无法在“适龄”城子女在小学毕业或初中毕业后的回流，由“农民工时接受义务教育。进城子女”变成“留守儿童”。继续留在城市就读的造成失学与延迟入学的主要原

8、因在于我国义务教农民工进城子女基本放弃了参加高考的机会，选择职育管理体制和教育财政政策。我国义务教育实行的是业教育或步人社会。这就造成了