济南市彩石片区项目建议书

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1、第一部分技术标书部分一、相关技术规范文件的理解掌握和建议1.文件的理解：减少重复、简化程序、有效控制提供的八个技术规范文件有组织的规范了承编单位编制济南市中心城各片区控制性规划的程序、内容等。文件1（按提供的文件先后序列命名，指“控规导则”，下同），将“城市分区规划”和“控制性详细规划”合二为一，减少了规划内容上的重复性，简化了规划编制和报批程序。在符合当今法律程序下，既快又省，编制完成用以指导城市开发建设的控制性规划；文件2、3结合济南市实际情况，从规划管理的便捷性和开发实施的可操作性出发，对控制性规划的各阶

2、段成果表达和规划内容进行了细化和规范，便于今后城市规划的电子信息化查询和管理；文件4、5、6规范了承编单位编制控制性规划的过程和要求，通过对控制性规划编制的过程控制与管理，促使规划编制工作的有效而快速的推进，对于济南市中心城按计划全面完成控制性规划是极为有效的。2.有关建议：具体过程、针对片区、宜留弹性承编单位在编制规划过程中，会遇到的一些问题有待明确，如基础资料内容的可靠性、签收和保密等应有所说明。另外文件1中，同一要素（如“六线”—11—），在结构性的片区层面，作为控制性内容，而细化后在区块和街坊的实施层面

3、，则为引导性内容。这虽然符合实施管理的弹性要求，但不同片区，控制性内容与引导性内容的划分程度会有所不同，如彩石片区，其开发建设与东部产业带存在一定的关联性，如考虑职住平衡因素，片区街坊内总人口规模、人口密度和总容积率应作为控制性内容界定，而不应是引导性内容。另外结合彩石片区自然环境优越，凸现生态空间特色的理念，对部分地块内的生态廊道和绿脉应进行有效的控制而加以明确，在具体地块中也应以控制性内容将“绿线”等“六线”加以定位，使地块内的建筑线的退让有明确的参照依据。因而建议文件1为这些规定留有余地。—11—二、技术

4、方案和片区理解1．技术路径：进度计划、质量控制、内外有章编制彩石片区的技术路线如下：彩石片区规划技术路线图—11—以上技术路线每个环节既满足责任组织主体的要求，又符合我院规划质量管理体系的目标。2.对彩石片区的理解（1）区位和环境：产业带边缘、东郊环境、山水可循彩石片区区位图彩石片区位于济南市规划东部产业带东组团南缘，距济南市中心城约20公里，经十路（即309国道）从片区北缘通过。彩石片区自然环境优越。其东南狼猫山水库是济南市的水源保护区和涵养区，生态环境宜人；西南的省级蟠龙山森林公园，山体植被良好。片区内的大

5、虎山、北寺山，以及水库泄洪道构筑了基地内外自然山水环境格局。（2）用地现状：建成区用地分散、可建用地有限用地结构：现状建设用地包括教育科研、工业和村镇居住生活用地等。未利用地中，山坡地、丘陵地占一定比例。—11—建筑用地分布：现状建设用地相对分散，其中科教用地主要在片彩石片区现状图区南部沿山坡地分布；工业企业用地位于片区西北，沿经十路南侧分布，主要为市三联集团用地；而村镇居住生活用地分三大块，西彩石分布于大虎山和北寺山之间。东彩石、东小龙堂和彩石乡中学等公共设施主要沿狼猫山水库泄洪道两侧零星分布。现状水库现状镇

6、政府（3）功能定位：科研教育、居住生活《济南市城市总体规划（2005年—2020年）》明确彩石片区的主导功能以科研教育和居住用地为主。本次规划在此基础上作进一步研究。■科研教育：面向东部产业带，中小型科教集群—11—济南市规划科研教育设施主要集中在中心城西南的大清区，彩石片区东部科研教育用地的开发，应与东部产业带，高新技术园区的发展存在一定的关联性。随着高校参与地方经济、社会发展的意义加强，今后规划的大专院校应与城市社会经济发展、产业结构升级，在人才培养、科技依托等方面起更大的支撑作用。彩石片区内的教育设施用地

7、是济南市东部产业带诸多科教用地中相对集中、规模较大的一块，其应为东部产业带发展提供多层次多专业的技术支持服务。为此，结合彩石片区用地及环境条件，宜设置中小型大学、学院和专科学校，或此类性质高校的迁建合建、或大学较独立的二级学院如基础部等。当然也为在适当时机合并成一个或少量几个高校提供可能。同时也应有省市属非学历教育的成人教育类学校的设置可能。■生活居住：多层次、多类型、异质性文化聚落根据济南市东部产业带“组团式”布局结构，彩石片区居住的居民除为科研（含教工）技术人员、学员外，也有东部产业带的部分企业员工（包括白

8、领、蓝领工人）、企业主等。同时也不免有彩石乡村（居）地整合安置的村（居）民。因而彩石片区的居民就其社会文化背景而言，应是多层次多类型而非同质的。（4）用地结构规划：重构科教用地，疏理居住用地，提升配套设施用地—11—科研教育和居住用地应是两大主项用地。其中的科研教育用地因诸多高校和科研机构相对集中布局，按照市场化条件下的社会化服务特点，传统部分独立于大学内的设施用地有可能游离大学或科研