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1、农村土地流转及金融支持文/杜征征王雪倪冰莉土地流转权的实现，加快了农业规模化经营和土地市场化的建立，为农民增加收入、加快城填化建设创造了条件，同时也要依靠金融的支持与保障，才能顺利进行。但H前我国无论是贷款金额、贷款品种还是贷款结构，都不能符合现阶段农村土地流转的要求。因此在保障土地顺利流转的同时，必须建立健全土地流转体系，人力扶持农业保险和农业信贷担保机构及业务，培育冇序竞争的农村金融运行机制。土地流转，-•般是指土地的出租、转包、转让、入股、抵押、扒保等交易活动。土地是重要的住产要索，而要索的流动是市场经济的客观要
2、求。党的十七届三中全会提出，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。允许农民以多种形式流转土地承包经营权，这不仅标志着我国城市和农村土地权利统一的改革进入实质性阶段，也意味着农村经济社会发展开始逐渐突破“坚冰”的制製。同时，土地的顺利流转也离不开金融活动的支持，并对金融服务提出了更高的要求。:cJojinalElcclrouicPulingHouse.AlliiLsicscr
3、cd.Imp:v\w.cnki.ncL土地流转的现状（一）土地流转规模不断扩大2006〜2008年，四川省农村土地流转面积分別为509万亩、628丿j亩和782万亩，分别占当年耕地总面积的9.1%>11」％和13.8%。截至2008年底，江苏省江都山土地流转而积占•农户家庭经营面积的30%。河南信阳市农村土地流转总面积达109万亩,占总耕地面积的13.5%。湖南省农村土地流转面积953.3丿j亩，其中耕地流转面积334.8万亩，占家庭承包耕地而积的8%；林地流转面积61&5力市，占林地总面积的3.24%.以上现状呈
4、现出东部发达地区规模较大而中部与西部地区土地流转规模不断减少的趋势。（-）土地流转形式多样化《中共中央关于推进农村改革发展若干重人问题的决定》规定，要加強土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份介作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。2008年，四川省农村土地流转782力由中，转包占40.2%,出租占36.1%,转让占7.3%,代耕占4.6%,入股占42%,互换占2.7%,其他方式占4.9%；浙江省农村流转土地中，出租占
5、153%,互换占14.1%,转让占11.3%，委托第三方经营占6.6%,反租倒包占4.1%,土地股份合作占6.8%,其他方式占41.8%；湖南省农村土地的流转形式中，转包占53%,租赁占24%,转让占11%,互换占7%,入股占1%,其他形式占4%。从总体上看，流转形式从单一化向多元化形式转变，其中转包、出租、互换和转讣成为土地流转的主要方式。（三）土地流转过程趋于市场化主要表现为运用价格机制和流转合约等帀场机制，将农户分散经营的土地集中给以企业化、市场化运作方式为主导的工商企业、农业龙头企业和农业大户的手中，这不仅是农
6、业现代化发展的要求，也是实现土地流转“公平”与“效率”协调统-的要求。在杭州市余杭区径山镇，先后冇浙江森禾种业冇限公司、浙江蓝天生态农业开发有限公司、杭州径盛花卉有限公司等-•批农业龙头企业投资开发农业，他们直接参与并推进了土地流转的各项工作,大大提高了土地流转的效率和农业生产的效益。河南省信阳市农业化产业组织发展到1200多家，其中50007；元以上产值的产业龙头企业有50家，龙头企业联合种植而积约145力由，水产养殖血积8万亩，饲养畜禽约4000多万只，分别占全市总数的18%、11%和14%o四川省西充县在实行土地
7、流转山场化后，促进了土地资源的优化配置，其土地流转价格已由2003年的每亩100元~200元上升到目前的每亩300元〜500元。金融支持土地流转的现实意义（一）I二地流转与金融制度安排相辅相成、相互影响-•方面，一个地区土地制度的作用大小与该地区资金的配置效率和金融制度冇关。一个地区的土地流转速度与地区间的发展平衡很大程度上与资金在地区间的流动与配置情况有关；另-•方面，土地流转的扩大也可以促使包括农村信贷、保险、投资、期货、票据、兑现、清算等农村金融服务需求的增长。因为制度的改变部分是由丁•既得利益集团推动并实现的。
8、土地的口由流转，不但可以促使土地经营规模化（规模化的土地经营可以提高劳动生产率并增加农民的收入），而且还可以在加快土地规模经营的同时，增加农业龙头企业或工商企业向农业不断地投入资金和科技人才，提高农业生产的边际报酬率。由此所形成的贷款金额数会随着农村经济的发展而增加，土地经营权抵押的要求也会日益迫切，金融服务需求也就更加多元化。金
