筑牢党建之基成就扶贫大业

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1、筑牢党建之基成就扶贫大业陈建生中共四川省凉山州甘洛县委摘要：抓好党建促进脱贫是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。甘洛作为国家扶贫开发重点县，将党建工作作为脫贫攻坚的有力抓手，创新探索“党建+”做法。通过夯实基层战斗堡垒、精选攻坚队伍、构建党建扶贫融合机制，铸牢“党建+堡垒”；坚持“党建+学习”，充分激发贫困户脱贫的内生动力，强化宣传、教育、舆论三个引领，加快思想转变;通过统筹发展产业党建、强化“一元多核”作用、提升党建质效突岀“党建+产业”；搭建服务平台、健全“党建+服务”等一系列举措，有效解决了抓党建弃脱贫、抓脱贫弃党建“两张皮”的问题。关键词：基层党建;脱贫致富;扶贫开发;“围绕扶贫抓党建，

2、抓好党建促扶贫”是习近平总书记十分关注的扶贫工作举措。甘洛作为国家扶贫开发工作重点县，在实际工作中，将党建工作作为脱贫攻坚的有力抓手，创新探索“党建+”做法，促进党的建设向脱贫奔康聚焦、党建资源向脱贫奔康聚集、党建力量向脫贫奔康聚拢，有效解决了抓党建脫贫“两张皮”问题。一、巩固“党建+堡垒”，建强脱贫奔康“指挥部”“农村富不富，关键看支部”。建强农村党支部，提升巩固基层党组织政治功能、服务功能和凝聚功能，把基层党组织建设成为脱贫攻坚、攻城拔寨的前沿“指挥部”，是进一步发挥脱贫奔康战斗堡垒作用的有效手段。一是夯实基层战斗堡垒。以“四型”党组织创建为重点，紧盯“六有”目标，聚集人力、物力、财力和智

3、力，开出建强班子治“散”、技能提升治“庸”、严考实评治“懒”、长效机制治“拖”、作风整顿治“浮”、脫贫攻坚治“穷”、建规立矩治“乱”“七剂良方”，推行“政法部门包乱村、经济部门包穷村、党政部门包难村”有效做法，强力推进“软乡弱村”整顿，切实补齐“短板”。二是精准选育攻坚队伍。旗帜鲜明地树立“干部在脱贫奔康一线培养、在脱贫奔康一线识别、在脱贫奔康一线选拔”选人用人导向，使干部选拔任用与脱贫攻坚相挂钩，将服务型、创业型、纯洁型、实干型的干部选派到脱贫攻坚第一线;针对目前班子中熟悉现代农业、旅游发展、城镇规划干部廣乏的问题，充分利用乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届，紧盯扶贫开发配班子、选干部。建

4、立乡科级领导班子功能结构模型，在全县范围内统筹选配一批熟悉扶贫开发政策、农牧产业化发展、生态文化旅游开发和将群众工作经验丰富的干部充实到领导班子中，全面提升基层党组织脱贫攻坚领导力。立足“能人干”，“标准不降”选好人，“立足村情”选对人，“三重审核”选准人，选派机关优秀干部到建档立卡贫困村担任“第一书记”，深化实施“双向培养”和素质提升工程，培育村后备干部，建立一支以党组织书记为龙头，党员为骨干，村级后备干部、入党积极分子等为基础，村民为主体的精准扶贫脱贫攻坚队伍。三是构建党建扶贫融合机制。健全党建工作履责、述责、考责、追责、问责机制,创新推行“阳光述职”、百分制量化排名的方式，突出述基层党建

5、、述脱贫攻坚等内容，使基层党建工作和脱贫攻坚真正成为“硬任务”。健全完善党建和扶贫工作联系指导制度，实行挂牌督办、组团攻坚，以上率下，统筹协调县级部门、乡镇、村组合力攻坚，集中精锐力量决战决胜脱贫攻坚战。严格实行“□记、周会、月考、季分析、年评”全方位考评管理机制，严格执行大学生村干部述职管理制度，出台驻村工作“六个严禁”、驻村帮扶管理办法、第一书记“激励约束保障”、绩效考核等18个文件，严明不准优亲厚友等“8项纪律”，严格督查召冋、目标管理等“8项制度”，建立县委大督查、约谈等制度，引入“第三方”监督指导机制，由县级相关部门组成督查组、由“两代表一委员”和“三群体”（优秀的农民企业家、返乡务

6、工人员、村民代表）组成监督指导组，常态跟踪监督指导“第一书记”驻村帮扶工作，进一步激发驻村帮扶力量干事创业激情。二、坚持“党建+学习”，增强脱贫奔康内动力“小康不小康，关键看老乡”。贫困户作为脱贫攻坚的主体，只有充分激发脱贫的内生动力，才能加快“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变。一是依托远程教育站点，强化宣传引领。试点推行“远教站点+专合组织+实训基地+贫困户”、“远教站点+土专家（技术员、种养大户、志愿者）+贫困户”等教育培训模式，结合民族风俗和群众政策理解水平、脱贫诉求愿望，将互联网资源、基层组织优势和农村实践经验有机整合，常态开展“感恩奋进”等“五项教育”，让贫困户脱贫有信心、发展有榜

7、样、生产有技术、增收有渠道。二是利用“农民夜校”，强化教育引领。“农民夜校”是以丰富农民知识、增强农民木领为目的的一种新型教育模式，是撬动农村发展、引导农民增收、引领农村新风的助推器。采取“县级领导包干、财政投入、政策整合、项目捆绑、部门帮扶”村级“农民夜校”建设模式，不断完善“农民夜校”教育制度，改良课程安排，建立健全县乡村三级师资库，常态开展“理论理想、政策形势、法律法规、实用技能”等10项专