“四个全面”背景下新型城镇化建设与人民的关系

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1、“四个全面”背景下新型城镇化建设与人民的关系摘要：“四个全面”是新形势下党治国理政的战略总部署，是党和国家的工作大局，一切工作都要服从服务于这个大局。改革开放以来，城镇化建设虽然取得了一定成就，但是也存在着制度政策设计不够完善、城镇公共事业建设落后、城镇化速度和质量不同步等问题，而这些问题的产生与我国在城镇化建设进程中人民的主体地位、主体意识、主体能力的缺失与不足之间存在必然的联系。因此新型城镇化建设必须重视人民的重要作用，提升人民的主体地位。关键词：四个全面；新型城镇化；人民主体地位中图分类号：D616文献标志码：A文章编号：1002-258907-0014-02“四个全面”

2、是新形势下党治国理政的战略总部署，“四个全面”是一个有机整体，环环相扣。然而在中国这样一个农业大国，实现新型城镇化，必须重视人民的主体地位。在“四个全面”这样一个新的历史节点、新的时代背景下，新型城镇化发展处在一个机遇与挑战并存的环境当中，因此新型城镇化发展要抓住机遇，迎接挑战，带动经济乃至整个社会的发展，从而实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。一、“四个全面”战略布局要求加快新型城镇化建设“四个全面”战略布局的推进和实现，离不开城镇化发展的支持。城市繁荣昌盛与农村发展是我国经济发展的重要组成部分。在新型城镇化发展的过程中必须深刻领会“四个全面”的核心要义，

3、以“四个全面”战略布局引领城镇全面发展，推动城镇的各项事业再向前迈上一大步。第一，全面建成小康社会是改革发展成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”全面发展的小康社会。新型城镇化建设，是全面建成小康社会不可忽视的部分，但是当前一些贫困乡镇严重制约着全面建成小康社会。从我们国家目前的城镇化发展情况来看，我国的城镇化存在发展不平衡、贫富差距大等现象，这些对于全面建成小康社会是极为不利的。第二，全面深化改革要求加快城乡发展一体化的进程。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展的各种矛盾在城镇化发展中表现尤为突出。某些乡镇面临着生产方式粗放

4、、资源要素缺乏、公共服务设施少等共性难题，这些问题都是亟待解决的。在改革面临这样那样困境的情况下，习近平总书记强调“我们全党都必须要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施推进改革”[1]。新型城镇化的发展也能够在一定程度上推进改革的各项事业发展，因此，两者是相辅相成、共同发展的关系。第三，依法治国不仅是我们党领导人民治理国家的基本方略，也是社会文明的厚重基石。树立法治信仰，能使社会发展在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，法治昌明，将为投资创业营造更为公平有序的环境，从而进一步激发城镇市场活力。国家制定的法律法规，必须要通过城镇法治落到实处。城镇法治建设对于国家法治建设

5、也是至关重要的，没有城镇法治建设，就没有城镇的繁荣稳定，更不会有国家的繁荣稳定，那么实现中华民族伟大复兴的中国梦将只是一纸空谈。第四，办好中国的事，关键在党。只有从严治党，才能全面推进党的建设新的伟大工程。从严管党治党，是我们党的一个重要的经验。全面从严治党体现为构建城乡统筹的基层党建新格局，提高基层党组织的治理能力，推进基层治理能力现代化，这些都需要加快推进新型城镇化的发展，都迫切要求加快推❷M城乡经济与社会的全面发展。二、我国城镇化建设的现状及存在的主要问题我国城镇化的发展现状改革开放以来，可以看出我国的城镇化进程明显加快。1978年以后，随着家庭联产承包责任制在农村的实行

6、，我国经济体制改革慢慢从农村深入到城市，我国的市场化程度也在逐年稳步提升，我国逐步走出了一条多元化的城镇化发展道路。从城镇化人口上来看，1979年，我国城镇人口为18495万、占总人口比重为18.96%；2016年,我国城镇人口为79298万，占总人口比重的57.35%,城镇化人口增加了3.29倍，增长了38.39个百分点。从城镇数量上来看：1979年，我国共有213个设市的城市；截至2016年，我国拥有的城市数量为654个，城市数量增长2倍多［2］。此外，统计年鉴显示,2001年，我国建制镇的数量首次超过乡的数量，小城镇发展出现历史性拐点，这就说明小城镇分散式发展在一定程度上

7、推动了我国城镇化的发展。我国城镇化发展过程中存在的问题改革开放至今，我国经济、文化、社会等都得到了迅速发展，随着我国经济的发展，我国城镇化的发展也取得了举世瞩目的成就。但同时我们也应该清醒地认识到我国各地区城镇化进程中普遍存在一些问题，且这些问题呈现出越来越严重的趋势，越来越成为制约经济持续发展的“瓶颈”。第一，城镇化建设进程中制度政策设计不够完善。改革开放以来，政府在城乡利益协调、城镇化建设等方面虽然进行了变革和调控，但仍存在很多问题。例如：片面地将城镇化的调控重点放在了城镇改造、城镇扩张