自然垄断与行政垄断.doc

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1、两种垄断对消费者利弊及政府管制一、两种垄断1、自然垄断从经济特性的角度来看，自然垄断的本质原因是规模经济的技术特征。在技术和市场需求不变的条件下，产品的长期平均成本在其产出规模扩大到整个产业的产量时仍然处于递减状态中，那么由一个厂商垄断经营就会比多个厂商提供相同的产量更有效率（成本更节约），于是就产生了自然垄断。姜春海，自然垄断理论述评，经济评论，2004（2），50——55页在生产单一产品的情况下,在一定范围内,由一家企业提供产品比多家企业提供产品具有更高的效率,这个产业就是自然垄断产业。在生产多种产品情况下,总成本主要取决于各个产品成本之间的相互关系,多

2、产品自然垄断的成本弱增性主要表现为范围经济性,即联合生产的效率性。在多产品的产业中,只要一家企业生产所有产品的总成本小于多家企业分别生产这些产品的成本之和,该产业就是自然垄断产业。2、行政垄断行政垄断是基于行政权力形成的垄断，是一种滥用国家行政权力，限制、排斥或妨碍市场竞争的行为。行政垄断实际上是行政权力对某些行业的不当干预和保护，包括投资保护（如“进入管制”)、贸易保护（如地区贸易壁垒）、政治保护（官本位、政企不分）等。行政垄断最大特征是滥用公共权力，其本质是行政权力非理性地介入社会经济生活，破坏市场的公平竞争。根据垄断主体对垄断行为的介入程度，可以将行政

3、垄断的表现形式分为“行政直接垄断行为”和“行政间接垄断行为”。陈志成，行政垄断的多维解读，中国行政管理，2002（3），22——24页行政垄断的表现形式一般分为两类，一类是行政直接垄断行为，指垄断行为直接由政府（行政机关）作出，政府是垄断的直接主体。在现实经济生活中，行政直接垄断主要表现为地区垄断、行政干涉企业联合和行政立法（决策）垄断等。另一类是行政间接垄断行为，行政间接垄断是指垄断行为由企业或其它具有垄断地位的经营者作出，政府只是起到充当垄断的幕后支持者或“保护伞”的间接作用。行政间接垄断主要表现为行业垄断。行业垄断是指公用企业、中介组织以及其他依法具有

4、垄断地位的其它经营者滥用优势，实施限制竞争的行为。二、对消费者的利1、自然垄断对消费者的利（1）规模经济导致的低成本规模经济是一个企业大规模生产一种产品时由于技术设备优势导致的极低的边际成本。规模经济并不是自然垄断的充分条件，而在单一产品情况下，规模经济是自然垄断的必要条件。企业的规模经济降低了产品的成本，进一步企业获得更多利润并且降低产品定价。垄断在某种程度上能通过规模经济降低产品边际成本以促进产业的发展并且带动整个产业产品成本下降，因此消费者能享受到更低的产品价格，提高消费者购买能力和消费满意度。（2）范围经济增加了社会福利多产品自然垄断的成本弱增性主要

5、表现为范围经济，也就是一家企业同时生产多种产品多家企业分别生产不同产品所花的成本较少。在多产品情况下，范围经济是自然垄断的必要而非充分条件。一家企业在同时生产多种产品时，会用某种产品或某几种垄断产品的利润来弥补其它产品的亏损或较少的利润，这样的结果是企业在对产品进行定价的时候，能够以较低的价格定价，满足消费者多样化的需求并且能够以较低的价格购买，增加了消费者福利，同时为企业带来更大的利润，也增加了企业的利益。总的来说增加了社会福利。自然垄断的目标就是社会福利的最大化，不过这个目标需要在政府合理管制的条件下才能实现。（3）网络性带来的生活便利自然垄断一般存在于

6、交通运输、天然气、电力、邮政等行业，在技术上而言他们的一个显著特征就是具有网络性，即必须借助有形的或者无形的网络系统，才能够将产品或服务从生产领域转移到消费领域，实现最终消费。在生产者前期投入大量资金建设网络之后，整个网络运行方便快捷，对消费者而言，消费者的生活因为自然垄断行业网络建设更加方便。2、行政垄断对消费者的利在查阅了大量文献以及结合个人理解，我认为行政垄断对消费者基本没有好处可言。行政垄断是对社会经济发展有严重阻碍的不应该存在的一种垄断。三、对消费者的弊1、自然垄断对消费者的弊（1）垄断定价掠夺消费者剩余由于垄断企业处于行业的垄断地位，不存在任何外

7、部约束，因此它能够成为市场价格的制定者而不是市场价格的接受者。为了最求利润最大化，垄断企业一般采取垄断的价格歧视定价，侵占一部分消费者剩余。一部分消费者必须以更高的价格接受产品，其消费者剩余被垄断企业剥夺侵占。（2）侵犯消费者权益自然垄断企业本身的弊病：价格不透明、办事效率低下、服务质量差、官僚主义作风等，从各方面侵犯消费者权益。首先是消费者的知情权，即对产品价格信息等的了解的权力，垄断企业对产品的定价却是不透明的。其次是消费者的安全权，即消费者有权保护自己的人身财产安全的权力，现在很多垄断企业因其垄断地位没有竞争威胁，在产品质量上没有保障，提供的产品和服务

8、没有严格按照标准，如果净水公司不按标准处理污水和净水