如何认识我国周边环境及我国周边外交的基本方针

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1、如何认识我国周边环境及我国周边外交的基本方针？　　关于中国周边环境继续保持稳中向好基本趋势，呈现总体和平、稳定、繁荣总体态势的基本判断，符合近几年我国周边环境的实际情况，是正确的。我国周边环境，在持续稳中向好的同时，出现了复杂化的动向：所谓复杂化是指，在多个层次上和多个方面都出现了，和平、稳定、繁荣总态势　　与一些新挑战、新问题并存的局面。主要有：和平、发展、合作继续是我周边国际关系主流的同时，安全问题的重要性有所上升，包括领土和领海争议、扩充军备等；在绝大多数邻国巩固、发展与中国的友好合作的同时，中日、中菲关系严重下滑；在周边国家更加重视我国国

2、际地位和影响的同时，一些国家对中国的疑惧、防范有所增强，等等。中国周边国际环境的复杂化，是在世界格局多极化，经济全球化持续发展大背景上，各国，包括中国周边国家利益多元化的必然结果。同时，2010年以来中国已巩固地成为世界第二大经济体的重大变化，对周边国家的冲击，也有不可低估的影响。事实表明，出现的新问题、新挑战，并没有改变中国周边环境持续稳中向好的基本趋势，以及总体和平、稳定、繁荣的态势。但不应、不能忽视这些新问题、新挑战对我国周边环境可能产生的不利影响。　　习近平总书记在“周边外交工作座谈会”上强调，“我国周边充满活力，有明显发展优势和潜力，我

3、国周边环境总体上是稳定的，睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流”。这为近几年的争论做出了明确结论。近几年的事实，特别是2013年的事实，包括：中俄、中国与中亚各国、中韩、中印（尼）、中泰、中缅等战略伙伴关系的进一步巩固、深化；中印、中越关系的明显改善、发展，都有力地支撑了这一结论，同时也清楚预示了未来时期中国周边环境将持续向好的前景。这是我周边环境发展变化大趋势的必然前景，更是中国周边外交政策正确、成熟的必然结果。　　把握周边环境变化中美国因素的影响　　美国不是中国的周边国家，但二战结束以来美国坚持深度介入亚太地区事务，早已由我周边地区的“

4、外在因素”，成为了“内生因素”，从而对中国周边环境有着十分重要的影响。尽管冷战结束前后，美国对我国周边环境影响的性质和强度很不相同，但美国的亚太战略和对华政策，以及它们的相互联系，一直是决定美国因素影响性质和强度的关键。在2010年以来的美国亚太战略调整，及其对中国周边环境的影响中，这一点有很清晰的表现。　　2010年以来，奥巴马政府高调推进亚太战略调整，对我国的周边环境产生了不可忽视的影响，成为引发我国关于周边环境和周边外交政策争论的一个主要原因。与此同时，美国的对华政策也在进行重要调整，借重加牵制的对华政策逐渐成型。奥巴马政府的亚太战略和对华

5、政策，在根本上是一致的，对华政策是其亚太战略的重要组成部分并为其服务。但在实际执行的层次上，却出现了二者相互制约的局面。几年来的奥巴马的亚太战路调整有明显针对中国的表现，包括强化与日本的军事同盟、在与中国的岛礁主权归属争端中偏袒日本和菲律宾；与印度及越南等东南亚国家建立伙伴关系等。美国亚太战略调整的这些动作，不仅直接加剧了日、菲于中国关于岛礁主权归属的争端，而且在我周边地区制造了针对我国的紧张气氛，从而成为近几年中国周边环境复杂化的主要原因之一。　　但另一方面，中美对于发展新型大国关系取得基本共识、中美合作更广泛地推进等，不仅显示了中美双边关系的

6、发展，而且对于美国亚太战略调整中直接针对我国的部分有所制约，例如对日本领导人相关言行的制约等。美国亚太战略调整与其对华政策，在执行层次上的相互制约，是美国实力下降，必然进行全面收缩，但又力图保持美国在亚太地区，主要是中国周边地区领导地位这一矛盾的重要表现。把握这一矛盾，将是处理中国周边环境及其变化中，美国因素影响的基础。　　须清醒认识到，上述矛盾将长期存在，但矛盾两个侧面的影响，是不断变化、调整的，从而将导致对中国周边环境的不同影响。显然，如果美国亚太战略调整中，针对中国的部分强化，将对我周边环境产生不利影响；如果中美双边关系稳定发展，则将对我周

7、边环境产生有利影响。所以，须在弱化美国亚太战略调整中针对我国部分的同时，着重强化中美双边合作。这将保证处理中国周边环境及其变化中美国因素影响时，中国的主动、有利地位。　　维护领土、领海主权完整，与保持和平稳定的周边环境的关系　　维护中国领土、领海主权完整，就是维护我国核心利益。1949年以来，坚决、有效地维护中国领土、领海主权完整，一贯是我国坚定不移的立场和政策。但是，近几年来，我国与周边一些国家的领土、领海主权归属争端增多、加剧，有的还达到十分严重的程度，例如中日钓鱼岛主权归属争端。这在对中国领土、领海主权完整形成威胁的同时，对我国周边环境的和

8、平稳定形成了明显不利影响，也成为人们对中国安全感到担忧的主要原因之一。显然正确处理维护我国领土、领海主权完整，与保持和平稳定的周边环境的