电子政务信息资源共建共享研究综述

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1、·电子政务与电子商务·电子政务信息资源共建共享研究综述*AStudyonConstructionandSharingofE——governmentInformationResources颜海(武汉大学信息管理学院武汉430072)摘要通过对近年来电子政务信息资源共建共享研究的文献分析，从电子政务信息资源共建共享的含义、必要性和可行性、层次与特性、障碍及对策、理念与基石、模式及优化、机制及保障、共享与控制等方面进行了综合论述。关键词电子政务信息资源共建共享综述建设电子政府，实行电子政务信息资源的共建共享，是进政务信息资

2、源共建共享的作用与要求。需要说明的是，电子政入信息社会发展的必然要求，是我国发展战略中的一项重大举务信息资源共建共享的实现关键不在定义的严整、统一，而在措，也是我国加入WTO与国际接轨的需要。在一定意义上说，于思想的一致和行动的高效。加强电子政务信息资源的共建共享，是我国政府信息化建设的2电子政务信息资源共建共享的必要性和可行性“核心”。如何加强我国电子政务信息资源的共建与共享，已经成为当今理论界和实践部门普遍关注的新课题。电子政务信息资源共建共享是实现社会信息化、政府信息化的重要步骤，是提高行政效率、改善服务质量、

3、重塑政府形象1电子政务信息资源共建共享含义的重要保证。我国电子政务信息资源共建共享的必要性表现电子政务信息资源共建共享是一项在电子政府环境下政为4j：电子政务信息资源共建共享是适应电子政务建设内在要府创造、收集、分析、利用、传播和发送信息的系统工程，它不仅求的需要；电子政务信息资源的共建共享是促进政府管理科学仅是利用先进的信息技术代替手工劳动，而且是通过政府管理化、民主化和高效化的需要；电子政务信息资源的共建共享是手段的革新，不断为政府职能、组织结构、决策方式、管理行为、推进我国信息化、促进国民经济发展的需要；电子政

4、务信息资运行模式、工作流程等进行相应的改革和调整，促进政府管理源的共建共享是适应我国应对加人世贸组织带来的挑战的需方式的变革，从根本上提高政府管理的水平⋯。要。电子政务信息资源共建共享的可行性表现为j：中央政府电子政务信息资源的共建共享，实质上就是电子政务信息的高度重视为电子政务信息资源共建共享提供了统一的领导资源优化配置的一种方式，是通过协调电子政务信息资源在政和强大的推动力；现代信息科学的发展及其应用为电子政务信府各部门、企业、公众之间的时空分布，使布局更加合理，真正息资源共建共享提供了技术和物质条件；20多年的

5、信息立法实适应网络环境导致的信息资源地理分布零距离的共享特征，使践为电子政务信息资源共建共享提供了法律保障；人才储备及用户的信息需求得到最大的满足，使电子政务信息资源发挥最其观念革新为电子政务信息资源共建共享提供了动力源泉。大的效用』。3电子政务信息资源共建共享的层次与特性侯艳筠L3j将电子政务信息资源共建共享理解为电子政务信息资源的共建与共享，并分别界定为：电子政务信息资源共何振、周伟认为L5j：电子政务信息资源共建共享的范围分建是指为了实现信息资源在全社会范围内的充分共享这一目为微观、中观、宏观三个层次，即政府机

6、关内部信息资源共建共标，包括从政府部门到企事业单位与社会组织到社会公众在内享、政府系统之间信息资源共建共享和政府与社会之间信息资的社会各界，在信息化主管部门的统一规划与其所制定的规范源共建共享(如图1所示)。标准的框架下，共同进行信息资源建设；电子政务信息资源共微观层次上共建共享的是与内部财务、文书档案、会议记享是指在统一的规划和领导下，在全社会全面进行信息资源共录等有关的信息资源及一些机密信息，它是支持电子公文自动建的基础上，通过新建、整合或组织管理等方式，使政务信息资化运作和各种内部办公业务自动化运作的关键。在中

7、观层次源公共化，在全社会范围内公开，使包括政府部门、企事业单上共建共享的信息资源主要包括行政命令、政策法规、请示、批位、社会组织和社会公众在内社会各界都有权力和机会获取所复、统计报告、通报等，它是实现各级政府之间及政府各部门之需的信息资源。间业务合作、协同办公的基础。在宏观层次上共建共享的信息考察以上电子政务信息资源共建共享的含义，尽管表述各资源是政府和社会互动的重要纽带。不相同，但基本上包含有以下几点：电子政务信息资源共建共从电子政务信息资源共建共享的实质来看，这不仅是一种享目的或目标；电子政务信息资源共建共享手段

8、与方式；电子公共管理活动，也属于一种特殊的经济活动。基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“电子政务中政府信息资源开发及其技术实现研究”资助。作者简介：颜海，男，1962年生，副教授，博士。圈电子政务信息资源共建共享作为电子政务信息资源建设的核心，在新的形势下，只有在科学的、现代的、合理的电子政务信息资源共建共享的理念的指导下才能不断