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《加强民办教育财务会计制度创新,促进民办教育可持续发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、教育与经济2009年第1期加强民办教育财务会计制度创新,促进民办教育可持续发展———记上海市民办中小学校财务会计规范的颁布杜莉,李立新(上海立信会计学院,上海201620)摘要:近年来随着民办基础教育的发展,民办中小学校财务、会计问题已经成为社会各界关注的热点。为了使教育资源得到合理配置和有效利用,保障民办基础教育的可持续和健康发展,2008年10月上海市教育委员会颁布了规范民办中小学校财务管理和会计核算的地方法规。作为一项制度创新,该制度实现了既定的设计目标,解决了制度困境,突破了原有的制度框架,为民办基础教育的发展创造了新的契机。然而,新制度的实施效
2、力还取决于政府职能的转换和民办学校自身的可持续能力建设。关键词:民办教育;民办中小学校;制度创新;财务管理;会计核算中图分类号:F08;G40-054文献标识码:A文章编号:1003-4870(2009)01-0043-04民办教育或私立教育(privateeducation,non-2008年10月上海市教育委员会颁布了《上海publiceducation)主要是由非政府机构、组织或个人市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市投资并经营的教育,与公立教育(publiceducation)、民办中小学校会计核算办法(试行)》(分别简称《财政府办学(
3、governmentschooling)在经费来源、办学务管理办法》和《会计核算办法》,或办法),成为我①模式等方面存在很大差异。自1984年我国第一所国首次颁布的专门针对民办中小学校的财务管理民办学校出现以来,民办学校如雨后春笋般绽放出和会计核算的地方性规范文件,也是我国民办基础来,为我国单一的公立办学体制注入了新的活力,由教育财务会计制度建设的一个里程碑,对全国的同此也促进了我国长期固化的公立办学体制的深度改类地方规范的制定具有重要的示范效应。《财务管革和教育向多元化方向的发展。但是,任何办学体理办法》和《会计核算办法》量体裁衣,切合实际,为制的健康
4、发展都离不开法律制度的支撑。积极开展规范民办中小学校的财务和会计行为、提高会计信民办教育的制度创新,建立和完善民办教育立法,是息质量、改善学校的办学活动、正确处理国家、举办民办学校生存和发展的前提。者、出资人、学校和受教育者的经济利益关系奠定了①办法适用的中小学校包括:民办普通中小学校、幼儿园、中等职业学校。本文中的学校、民办学校特指民办的中小学校。收稿日期:2009-01-19基金项目:教育部人文社科青年项目(06JC630021);上海市教育委员会重点研究项目(07ZS175);上海市教育委员会重点学科建设资助项目(J51701);上海市教育科学研究
5、市级项目(B08054);上海立信会计学院立信研究院项目(D06KJYJ12)作者简介:杜莉(1976-),女,上海交通大学博士后,上海立信会计学院副教授,主要从事会计理论和实务研究;李立新(1954-),男,上海立信会计学院财务处处长.43©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net基础,对促进民办教育健康发展具有十分积极的意机构和学校必须加强教育财务和成本管理,管理水义。平的高低将直接影响教育资源的利用效率乃至
6、学校的生存和发展。因此,有助于"利益均衡"和"衡量一、民办教育财务会计制度创新的基本目标办学效率"就成为民办教育财务会计制度设计的基众所周知,美国的私立学校代表了世界最发达本目标。但对我国的民办教育来说,财务会计制度的教育水平。美国的哈佛、普林斯顿是私立大学的创新的目的和意义应远不止于此,更要使之成为学杰出代表,而私立的中小学校和学前教育机构也处校拓展办学投资渠道、化解学校的办学风险和受教于世界的领先地位。2007年美国私立教育的入学育者教育机会选择风险的基础,创新的成功也将有[1]率就达到11%,已成为其教育体系的重要组成部力地推动教育体制和结构的改革
7、,明显提升教育效分。美国私立教育的繁荣和发展与其特有的制度制率,有效地引导民办教育的良性发展,从而促进我国定是密不可分的。现在我国民办教育的发展改变了教育水平的提高。我国教育原有的基本结构,“使原来封闭、保守的公二、民办教育财务会计制度的困境立教育实现了向一个开放、充满活力和多元化的现[2]代教育体系的转型”。但这种进步,必须以健全2002年《中华人民共和国民办教育促进法》和的制度作为支撑。2004年《中华人民共和国民办教育促进法实施条在一个不确定性的世界中,制度使人类和各种例》的颁布,对推动民办教育的发展给予了极大的[3]组织的“相互交往具有稳定性”。
8、制度是社会的政策支持。由此,上海市的民办中小学校也进入了博弈规则,并且会提供特定
