论我国公务员财产公示制度建立

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1、摘要摘要公务员财产公示制度作为一种防止腐败的利器，在国外许多国家的廉政建设中发挥着重要作用。公务人员财产公示制度的概念是指根据国家相关的法律规定，公务人员在一定的时间内，向国家与社会申报、登记、公示自己的财产状况，接受国家与社会的监督，并承担相应法律责任的一种制度。该制度旨在通过将公务员持有的权力可见化、透明化，从而防止公务人员利用公权为私利谋取非法利益。它的实质是通过将人民的权利置于司法权与立法权的保护下，借助舆论监督的方式达到权力制衡。财产公示制度对于预防公务员腐败犯罪、建立廉洁高效的政府具有积极意义。由于我国目前的反腐机制的不健全，经济的迅猛发展一方面促进了我国社会主义建设的腾飞，另一

2、方面也不可避免的为腐败提供了物质与精神上的温床。自从上世纪80年代末，我国已经把公务员财产公示制度作为防止腐败的重要方法进行了研究并且制定了相应的规定。2009年随着新疆阿勒泰地区第一个试点公务员财产公示制度以来，我国已经有多地相继进行了不同程度的公务员财产公示制度的实践。但是就目前的情况来说，我国的公务员财产公示制度无论从制度内容设计还是实践效果来看，都存在较大缺陷，诸如法律依托不健全、申报主体范围狭窄、公示部分缺乏公开性与透明度、惩戒措施无力等。这其中包含了政府与官员的消极情绪、金融体制的不完善等各种原因。近年来，社会对建立和完善公务员财产公示制度的呼声再度高涨。所以，本文从公务员财产公

3、示制度的基本理念出发，详细梳理近年来该制度在我国的实践与发展，总结该制度在我国实践中失灵的表现与原因。在此基础上，分别以美国与韩国作为西方与亚洲的优秀案例，从申报主体、客体、申报程序等方面进行了详细的分析，探讨其优势所在。并从申报制度立法、受理机构、申报主体、申报内容等具体的制度设计，以及建立等级评判制度、完善会融制度、公开制度、奖惩制度、舆论监督制度等配套制度的设置两个大方面出发，对我国公务员财产公示制度提出一套可行性的实施方案。为我国公务人员财产公示制度的完善提供理论支持。关键词：公务员；财产公示制度；对策研究东南人学硕士学位论文ABSTRACTPropertydeclarationsy

4、stemofcivilservantisonekindofeffectivemeasuretopreventcorruptionwhichhasbeenusedinlotsofcountriestoestablishanhonestorcleangovernment．Theconceptionofthissystemmeansthatthecivilservants，accordingtothelaw,needtodeclaretheirpropertyandrelatedpersons’propertytoappointedagenciestoacceptpublicsupervision

5、andtoassumecorrespondinglegalliabilityregularly．Theaimofthissystemistopreventcivilservantstousepublicpowertoseekillegalinterestsfortheirowngainthroughmakingthepowerholdbythemvisibleandtransparent．Theessenceofthissystemisthatundertheprotectionofthejudicialpowerandlegislativepower,people’Srightscanwo

6、rkinaneffectivewaytosuperviseandkeepbalancewithpublicpower．AsChina’Scurrentanti—corruptionsystemisnotperfect，thedevelopmentofourcountry’economyisveryeasytocausecorruptionnomatteronthephysicalaspectormentalaspect．Sincethe1980’S，chinabegantoconcentrateontheresearchofpropertydeclarationsystem，consider

7、ingitasaneffectwaytofightagainstcorruptionanddevelopingtheappropriateregulations．In2009，Altayregionwasthefirstplacetopracticethissysteminreality．Andafterthatanumberofplacesinchinacarriedoutthissystemindiffe