4.2.1预防预警准备工作4.2.2江河洪水预警行动

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1、广西靖西市洪涝灾害应急预案靖西市防汛抗旱指挥部办公室编制二○一六年五月－2－靖西市洪涝灾害应急预案1总则1．1编制目的1．2编制依据1．3适用范围1．4工作原则2组织指挥体系及职责2．1靖防指2．1．1组成2．1．2职责2．1．3成员单位职责2．1．4防汛办职责2．2市、乡两级人民政府防汛指挥机构2．3其他防汛指挥机构3洪涝灾害分级4预防和预警机制4．1预防预警信息4．1．1气象信息4．1．2工程信息4．1．3洪涝灾害信息4．2预防预警行动－3－4．2．1预防预警准备工作4．2．2江河洪水预警行动4．2．3渍涝灾害预

2、警行动4．2．4山洪灾害预警行动4．2．5台风引发的洪涝灾害预警行动4．3预警支持系统4．3．1洪水风险图4．3．2防御洪水方案5应急响应5．1应急响应的总体要求5．2Ⅰ级应急响应5．2．1启动条件5．2．2Ⅰ级响应行动5．3Ⅱ级应急响应5．3．1启动条件5．3．2Ⅱ级响应行动5．4Ⅲ级应急响应5．4．1启动条件5．4．2Ⅲ级响应行动5．5Ⅳ级应急响应5．5．1启动条件5．5．2Ⅳ级响应行动－4－5．6不同灾害的应急响应措施5．6．1江河洪水5．6．2渍涝灾害5．6．3山洪灾害5．6．4堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝5

3、．6．5强降雨引发的地质灾害5．6．6台风引发的洪涝灾害5．7信息报送和处理5．8抢险救援5．9安全防护和医疗救护5．10社会力量动员与参与5．11新闻发布5．12应急结束6应急保障6．1通信与信息保障6．2应急支援与装备保障6．2．1现场救援和工程抢险保障6．2．2应急队伍保障6．2．3供电保障6．2．4交通运输保障6．2．5医疗保障6．2．6治安保障－5－6．2．7物资保障6．2．8资金保障6．2．9社会动员保障6．3技术保障6．4宣传、培训和演练6．4．1公众信息公布6．4．2培训6．4．3演练7善后工作7．1

4、救灾7．2防汛抢险物料补充7．3水毁工程修复7．4灾后重建7．5防汛工作评价8附则8．1名词术语定义8．2预案管理与更新8．3奖励与责任追究8．4预案解释部门8．5预案实施时间－6－1总则1．1编制目的为做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御能力和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1．2编制依据依据〘中华人民共和国水法〙、〘中华人民共和国防洪法〙、〘中华人民共和国防汛条例〙、〘中华人

5、民共和国河道管理条例〙、〘国家突发公共事件总体应急预案〙、〘国家防汛抗旱应急预案〙、〘广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案〙等文件，结合我市实际，制定本预案。1．3适用范围本预案适用于靖西市范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风引起的洪涝灾害以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。1．4工作原则1．4．1坚持以人为本、科学防洪。全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高

6、洪涝灾害防御能力和救助水平。1．4．2坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人－7－民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。1．4．3坚持以防为主、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。1．4．4坚持统筹兼顾、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。1．4．5坚持依法防灾、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结

7、合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责靖西市人民政府设立靖西市防汛指挥机构—靖西市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）。乡（镇）人民政府应成立指挥组。有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位的防汛突发事件应对工作。2．1市防指负责指导、组织、协调全市的防汛工作，其办事机构靖西市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防汛办）设在市水利局。2．1．1组成市防指指挥长由市长担任，常务副指挥长由分管防汛抗旱的－8－副市长担

8、任，市武装部部长、市人民政府办公室主任和市水利局局长任副指挥长，市委宣传部，发展和改革局、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、交通局、农业局、林业局、商务局、卫计局、安监局、粮食局、旅发委、文体广电局、农机局、水产畜牧兽医局、移民局、气象局、电信局、水利电业有限公司、中国电信靖西分公司、中国移动靖西分公司、中国联通靖西分公司等单