论行政强制评价之程序化

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1、ImprovementoncommentarysystemofadministrativeenforecementCandidateLiuJinjiaoSupervisorProfessorNiHongtaoCollegeFacultyofLawProgramConstitutionalandAdministrativeLawSpecializationAdministrativeLawDegreeMasterofLawUniversityXiangTanUniversityDateMarch21th,2013湘潭大学

2、学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入

3、有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要自20世纪80年代以来，我国先后制定了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》和《行政许可法》四部法律，这些法律出台后加速了我国依法行政、建设法治政府的步伐。在这一基础上，全国人大常委会于2011年6月通过了《行政强制法》，该制度的出台不仅有利于保障相对人的合法权益，且在统一行政强制立法及有效规制行政主体实施行政强制行为方面有着更为深远的意义。域外行政法领域到目前为止

4、都没有出台相关的“行政强制”方面的专门法律，故而也无与之相对应的行政强制评价制度。因此说我国《行政强制法》第15条所规定的行政强制评价制度可谓是极富创意之作，这也是我国在转变执法理念、保障行政相对人权益的道路上所留下的具有纪念意义的一笔。行政强制评价制度的出台提高了我国行政强制的立法质量，有利于保障行政强制相关制度的有效实施，从而推进我国行政法治的进程。然而，《中华人民共和国行政强制法》关于此条法律的规定却显得过于简约，其制度设计也缺乏具体性和可操作性，实践起来不可避免的存在一些阻碍。本文拟从以下三个部分为切入点发表自

5、己粗浅的见解，以期促进该制度的完善。第一部分主要探讨行政强制评价之程序化的基本理论,分析行政强制评价制度出台的国内外背景，阐述行政强制评价制度具体规定及现实意义，从而探讨适合中国国情的根植于本土发展的行政强制评价制度。第二部分分析行政强制评价之程序化的困境，其具体包括历史困境及现实困境，其中历史困境包括：理论层面研究不全面、实践层面适用无先例；现实困境包括：评价主体不明确、评价时间不确定、评价标准不明晰、评价程序不完备等。基于所存在的这些困境笔者提出一些完善建议。第三部分笔者试图对行政强制评价程序化设计一些具体方案,针

6、对评价的启动、过程及结果回应尝试性的设计了标准化程序，希望通过对其程序化、标准化操作,从而促进行政强制评价制度在实践中的运用,以便为其更好的发挥应有作用提供前提条件。关键词：行政强制；评价制度；程序完善IAbstractSincethe1980sChinahasdevelopedfourlegaltext:AdministrativeProcedureLaw;StateCompensationLaw;AdministrativePunishmentLawandAdministrativeLicensingLaw.The

7、introductionoftheselawsacceleratedpaceoflegaladministrationofbuildingagovernmentundertheruleoflaw.Onthisbasis,theStandingCommitteeoftheNationalPeople'sCongressenactAdministrativeEnforcementLaw,aftertheintroductionofthesystemisnotonlyconducivetotheprotectionofthe

8、legitimaterightsandinterestsoftherelative,alsohasamorefar-reachingimpactontheunifiedadministrativeenforcementlegislationandeffectiveregulationoftheadministrativebodyi