关于长丰县农村养老问题的调查报告-(7588)

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1、其中200多万老年人生活在城镇，500多万老年人生活在乡村；安徽省农村人口占总人E1比例为66．5％，而农村老年人口占全省老年人口总数比例达到70％。从未来发展来看，由于农村年轻人大批进城，农村老龄化程度将会进一步加重。据统计，全县常住人口中，0一14岁人口为104925人，占16．67％；15—64岁人口为455500人，占72．35％；65岁及以上人口为69110人，占10．98％。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降11．88个百分点，15—64岁人口的比重上升8．67个百分点，65岁及以上人口的比重上升3．21个百分点。由此可见，长丰县老年人口数量处于增长趋势，

2、在未来的十年、二十年将面临严重的老龄化现象，养老问题也随之将成为主要的社会问题。近期有关部门通过对安徽省长丰县部分60岁以上的农村老年人进行的一项针对农村老年人经济收入、日常物质消费、受照料、健康等状况以及老年人对生活的满意度等方面的调查显示：在农村40．09％的老年人的日常生活需求主要是一种自给自足的方式即自主养老，子女赡养父母的约占31．81％，依靠公家补助养老的占5．84％，而依靠自己退休金养老的只占1．46％。农村老年人的日常需求主要包括物质和精神方面，其中的物质方面又包括衣食住行和医疗保健等。从食方面分析，54．3％的老年人对自己目前的饮食比较满意，但感到不满意的也占了24．0％；从

3、居住的状况来看，被调查的老年人中绝大部分都有自己比较固定的居住点，由于生活习惯、地理位置等原因将近百分之六十的老人自己居住并不与子女共同居住，少数由于身体原因不能照顾自己的老人则由子女接至各自家中轮流赡养；从医疗方面来看，由于身体原因老年人的日常需求中，医疗需求相对较大，当然用于看病吃药等医疗方面的支出也相应较大。其中收入主要用于医疗费用支出老人的就占20．1％。调查发现，农村老年人健康状况不容乐观，很大一部分老年人需要一定的护理和照料。根据县民政局相关资料显示，农村地区劳动力输出每年呈不断上升的趋势，子女外出打工以及家庭结构的变化，传统的家庭养老模式受到严重冲击，农村养老问题日益凸显。老人由

4、子女照料的仅占78．07％，其中无人照料的老人在所调查老人中所占比率高达21．93％，农村养儿防老的家庭养老观念根深蒂固，即使子女外出无人照料相当一部分高领孤寡老人宁愿选择独居，也不愿进入养老院、敬老院等机构养老。4二、长丰县农村养老存在的问题及原因我们此次调查主要是采取抽样调查的方式了解农村老年人所面I临的养老问题，主要包括养老方式，是自给自足、子女赡养还是政府辅助养老；收入状况，主要是收入来源；居住状况，是自己独居还是跟子女居住；身体状况及其医疗保障；对当前农村的一些养老政策的看法等。从物质、精神等多个方面了解农村老年人的生活状况，根据本次调查表明绝大多数地区农村基本养老还是沿用以“家庭养

5、老”为主，以“社会救助供养”为辅的模式，经过各级党委、政府多年的努力，农村养老总体情况有所好转，同时发现也出现一些深层次的问题，令人忧虑，值得关注。一是单一家庭养老模式存在缺欠。现在农村依然以家庭养老为主，一方面，“养儿防老”这一观念在农村依然盛行。绝大多数家庭把毕生的精力都倾注在孩子的身上，没有为自己将来养老做打算的意识。到了老年，由于年龄增长使得身体健康每况愈下，很多人丧失继续操持农活的能力，尤其是高龄老人成为明显的弱势群体，加上自身积蓄不多或没有积蓄，从而不得不依靠子女来维持生活。然而农村经济来源单一，农民增收难度大，使得单一家庭养老矛盾突出，引发不少家庭矛盾和冲突。另一方面，新型农村社

6、会养老保险制度09年底还只能在百分之十的县开展试点，绝大部分农村尚未推广。一直以来，村委会只是负责大方面的政策指导，对于妥善安置老人的工作没有经验，对自身将要扮演的角色也没有清楚的认识，并且村委会单方面不具有收留、照顾孤寡老人的人力、财力和物力。二是子女赡养老人的负担重。尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大，但其拥有的子女数较以往也有较大下降，伴随着家庭规模小型化、核心化的是家庭赡养功能的逐渐削弱。尽管农村允许生育二胎但现在很多人选择只生养一个孩子这就导致一对夫妇供养两对甚至两对以上的老人，不管从经济上还是精力上都非常有限，难以满足较大的养老需求。三是农村五保供养未能应保尽保。由于受地方

7、财力有限，集体经济基础薄弱，增加的开支在短期内难以有效落实等等原因，应保未保现象在一些地方仍然存在。虽然在部分地方政府也给农村困难老人解决相应的财物生活，但是不能解决无人照顾的后顾之忧。四是留守在农村的老人没有人照顾。随着城市化进程的加快，农村青壮人IZl大量涌入城市，于是出现了大量的留守老人，留守儿童，成为社会广泛关注的特殊群体。在这种形势下，留守在家的老人除了田间劳动还要照顾孙子、孙女，无形中