惠州市交通工程招标代理机构信用评价管理办法(试行).doc

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1、惠州市交通工程招标代理机构信用评价管理办法（试行）第一条为规范我市交通工程招标代理机构和从业人员行为，促进招标代理机构增强诚信自律意识，完善招标代理信用评价体系，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路建设市场信用信息管理办法》《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和交通运输部《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称招标代理机构信用评价是指惠州市交通运输局依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对招标代理机构在市管公路和水运等交通工程建设项目从业行为的评价

2、。第三条招标代理机构信用评价遵循公平、公正、公开的原则，评价结果实行签认和公示、公告制度。第四条招标代理机构信用评价内容包括代理招标行为和其他行为，具体见《惠州市交通工程招标代理机构信用评价评定标准》。代理招标行为以单个委托合同为评价单元；其他行为以每个招标代理机构为评价单元。第五条信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。第14页共14页第六条市交通运输局负责对在市管交通工程项目从业的招标代理机构的信用评价管理工作。对交通工程招标代理机构进行综合评价；对招标代理机构参与随机抽取、代理招标行为进行监督、检查，对招标人的评价工作进行监督、检查。第七条招标人负责所管项目招标

3、代理机构的代理招标行为和其他行为的初步信用评价工作；协助市交通运输局做好所管项目招标代理机构的综合评价工作。第八条招标代理机构信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的综合评分X（具体评分计算见附件《惠州市交通工程招标代理机构信用行为评价计算方法》）分别为：AA级：95分≤X≤100分，信用好；A级：85分≤X＜95分，信用较好；B级：75分≤X＜85分，信用一般；C级：60分≤X＜75分，信用较差；D级：X＜60分，信用差。第九条代理招标行为初始分值为100分，实行累计扣分制。若有其他行为的，从其信用评价总得分中扣除。具体评分计算见附件《惠州市交

4、通工程招标代理机构信用评价评分计算公式》。第14页共14页第十条招标代理机构信用评价工作采用定期评价和动态评价相结合的方式。对代理招标行为和其他行为实行动态记录、定期评价；对存在信用行为可以直接定为D级和受到行政处罚的招标代理机构实行动态记录、动态评价。（一）招标代理机构有下列情形之一的，直接定为D级：1、与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的；2、与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；3、从事同一工程的招标代理和投标咨询活动的；在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的；4、转让工程招标代

5、理业务的；5、泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料的；6、擅自修改经招标人同意并加盖招标人公章的工程招标代理成果文件的（含招标文件、中标通知书等）；修改、撤换投标文件的；7、与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；8、被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪的；第14页共14页9、向负责监督检查的有关部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝监督检查的；（二）招标代理机构有下列情形之一的，一次降一级：1、不在指定媒体上发布招标公告的；2、招标文件或资格预审文件发售时限不符合有关规定的；3、评标委员会组成和专家结构不符合有关规定的；4、投标人数量不符合法

6、定要求未重新组织招标的；5、未按公告要求，向不符合条件的潜在投标人或投标人发售资格预审或招标文件的；6、以招标代理业务之便，向相关人员谋取其他不正当利益的；7、因招标代理机构原因导致招标失败的；8、被司法机关认定有行贿、受贿行为，未追究刑事责任的；第十一条定期评价工作每年开展一次，对招标代理机构上一年度（1月1日至12月31日期间）的信用行为进行评价。市交通运输局原则上于每年2月底前组织完成对上年度招标代理机构的综合评价工作。第十二条招标代理机构信用评价的采集依据：第14页共14页（一）交通运输主管部门的督查、检查结果或处罚通报、决定；（二）招标人管理工作中的正式文件

7、；（三）举报、投诉的调查处理结果；（四）司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见；（五）交通运输主管部门和招标人在招标代理监管过程中的实时记录；（六）其他可以认定不良行为的有关资料。第十三条招标代理机构的信用评价程序为：（一）初步评价。结合日常管理情况，招标人按照《惠州市交通工程招标代理机构信用评价评定标准》应对招标代理机构的代理招标行为进行实时记录，建立相关台帐，单个招标代理合同完成后，招标人应于14个工作日内按照评价办法对招标代理机构的本次代理招标行为进行初步评价，并将评价结果报送市交通运输局。（二）其他行为评价。实时进行。按《惠州市交通工程招