关于完善领导干部选拔任用问责制的-研究

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1、内蒙古大学公共管理硕士(MPA)学位论文主义和谐社会的重大问题。长期以来，各级组织部门就如何选好人用好人，扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权进行了有益的探索，积累了一些经验，也收到了一定的成效。但是，现实中存在的违反规定提拔干部，收受贿赂、跑官要官、买官卖官等现象仍时有发生，如河北省省长助理拉票、安徽阜阳市买官的两个县法院院长“带病上岗"、山东济宁市统战部副部长跑官等等，有的情节还特别严重，性质特别恶劣，严重败坏了党在人民群众心目中的形象，影响极坏。针对这些实际问题，党的十七大报告和中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，建立用人失察失误责任追

2、究制度，按照责权一致的原则，明确干部选拔任用工作过程中推荐、考察、决定各个环节和有关人员的责任。通过完善领导干部选拔任用问责制，一是有利于增强领导干部的责任心。政府机关干部，的权力和责任始终是同一事物的两个面，在接受人民赋予权力的同时，就必须承担应有的责，‘任。领导干部要以“有权必有责，权责对等"为基本原则，进一步增强官员的责任心。二是有利于完善干部能上能下的选拔机制。建立健全领导干部选人用人问责制，对领导干部失职失误行为做出硬性的制度约束，疏通“能下’’的渠道，让那些无所作为者下台，才能使那些有所作为、大有作为者上台，最终达到“能者上，庸者下’’的目的，形成良好的能上能下、新陈

3、代谢的用人机制。三是有利于整肃吏治。在领导干部选人用人问责制的理念下，实现了用干部、管干部的部门从“权力主体"向“责任主体’’转变，谁用的干部谁管理，干部工作失误、失职，用干部和管干部的部门负有连带责任。这就促使干部主管部门使用干部必须坚持德才标准，选拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事"的干部，而且还要加强对干部的日常管理，督促他们掌权为民，从而整肃了吏治，优化了官员队伍。四是有利于转变政府职能，提高依法行政水平，塑造为民责任政府。实施行政问责制，可以从源头上对政府及其行政官员的权力、职责进行必要的约束和规定，防止和阻止其滥用、误用公共权力的失一职行为。同时，行政问责制还

4、弥补了国家法律上的空白，不仅对行政官员的“乱作为”要问．责，对“不作为"和“无作为”的也要问责，这样，势必能够促进行政官员工作作风的转变，提高责任政府的效率。五是有利于弥补体制不足。当前我国选人用人主要依据是《党政领导干部选拔任用工作条例》，而对于在干部选拔任用工作中出现违规违纪现象并对其进行追究和更正的依据是《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》。选拔任用问责制是鉴于《党政领导干部选拔任用条例》和《责任追究》的中间环节。对于我们党来说，选好人，用好干部是我们正确使用干部要达到的目的。而对于那些不正确履行干部职责、滥用职权提拔使用“有病’’干部，我们坚决予以纠正，对玩忽

5、内蒙古大学公共管理硕士(MPA)学位论文职守的领导干部和班子集体我们也坚决予以严惩。党政领导干部一旦因选人用人被责任追究，势必已经在干部选人用人上造成重大事故，这不仅仅是一个干部或是一群干部的问题，而是对整个社会造成了巨大影响，甚至为我党今后事业的发展埋下了重大祸根。问责制的提出恰恰可以减少其中一些不必要的损失。如在干部被责任追究以前，我们可以通过各种途径了解某个班子、某个主要领导干部在选人用人方面的目的和做法，对于其中出现的小错误和小过失可以提前为其敲响警钟，甚至根据某些掌握的情况对其提出问责，使其权利受到约束和制约，进而在干部选任方面保持清醒的头脑，正确使用好干部。文章以完善

6、干部选拔任用工作问责制建设为主线，以马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，按照科学发展观的要求，着眼于建设一支高素质的党政干部队伍，从加强党的执政能力建设和党员先进性建设的目标出发，结合工作实际，以《党政领导f干部选拔任用工作条例》等党内文件和一些案例为基础，运用政治学、党史党建学、行政学、一哲学等相关学科的理论与方法，对干部选拔任用问责制度的内涵、依据、必要性、紧迫性、取得的成绩、实施情况、存在的问题和原因，以及如何完善这一制度进行研究和探讨。4内蒙古大学公共管理硕士(MPA)学位论文一、完善领导干部选拔任用问责制的必要性与紧迫性(一)问责制的内涵1．问责制的

7、含义《现代汉语词典》(商务印书馆2005年第5版)新收录了“问责"一词，其对“问责”的解释是：“动词，追究责任。"《辞海》(1998年版)，没有收录“问责"一词，但其关于“问罪"，‘'．的解释或可作为参考：宣布对方的罪状，并加以谴责。这里的“问"，都有“审讯、追究’’之意。一我国政府签署的《联合国反腐败公约》表述“问责制"时使用的措辞是“accountability’’，其形容词形式是“ac-countable”。《牛津简明英语词典》(第9版)(TheConciseOxfordD