我国工程造价咨询企业发展的若干分析

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1、第一章绪论1．1研究背景我国工程造价咨询业是一个新兴行业，在学术界尚没有准确定义，但概括起来，是指接受委托、对建设项目的工程造价的确定与控制提供专业服务、出具工程造价成果文件的中介机构或咨询服务机构以及相关的管理组织和从业人员。工程造价咨询行业在我国属于工程咨询业的重要组成部分之一。工程咨询业指工程咨询单位受客户委托，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识，为国家经济建设和建设工程进行决策、实施和管理提供智力服务。在国外，工程造价咨询机构为客户提供从建设项目立项至竣工验收乃至工程保修阶段全过程、全方位的工程造价咨询服务。在我国，由于管理体制不同，出现较大差异；在上

2、世纪九十年代前，国家实行计划经济，对建设项目分阶段、分部门进行管理，具体是由国家计委进行建设项目项目建议书、可行性研究、初步设计及投资概算的批复，即进行建设项目前期管理；由建设部下属的规划部门、建设管理部门进行项目实施阶段对建设单位和施工单位的资质、工程质量、工程进度等的施工阶段管理(含开工准备阶段)；由国家财政系统实施建设资金的拨付；在工程竣工验收完成后由审计系统单位或财政系统进行项目的竣工结、决算审计。九十年代后，国家推行市场经济模式，实行改革开放，国家在工程建设领域开始推行工程招标投标制、工程监理制、合同管理制，同时也推动了工程咨询业的迅速发展。但对国有投资建设

3、项目的管理体制仍然沿袭了计划经济体制下的管理模式，仍然是实行分阶段、分部门管理。由于成立的工程咨询单位多为依附于原政府部门，从事的也主要是对应的政府职能业务。由于上述原因，我国现有的工程造价咨询业务由拥有4、=同资质的工程咨询企业来分别实施完成，在本世纪初逐渐形成了工程咨询(投资)企业、工程造价咨询企业、工程招标代理资质、工程监理资质。其中工程咨询(投资)企业资质由发改委系统进行管理，主要进行项目可行性研究报告及投资概算的编审；其他企业资质由建设部系统进行管理，主要进行项目实施过程管理监督与咨询服务，另财政、审计主要在项目竣工完成后对工程投资及管理情况进行审计，发挥监

4、督作用。体制的束我圃工程造价咨询企业发展的若干研究缚使我国的工程咨询单位无法向国际的工程咨询单位一样能够为建设项目实施全过程、全方位的工程管理咨询服务。我国的造价咨询业始于上世纪九十年代中期，至今仅有近十年左右的历史。1996年由建设部制定了“工程造价咨询单位资质管理办法(试行)”，对工程造价咨询单位进行规范管理，明确工程造价咨询要面向社会接受任务，承担建设项目可行性研究估算、工程设计概预算、‘工程结算、工程招标标底和投标报价的编制和审核等有关工程造价咨询业务。由于投资估算、工程设计概预算的编制工作多由工程咨询(投资)企业和设计单位完成，因此行业发展初期(直至本世纪初

5、期)造价咨询单位的业务范围主要被圈定在从事招投标阶段的预算编审和竣工验收阶段的工程结算审核上。前些年我国的造价咨询公司业务开展均以工程结算审核为主，以标底编制、招标代理等工作为辅；普遍工程结算审核给造价咨询公司带来的收益占到总收益的80％以上，为造价咨询公司的主要收入渠道。工程结算审核的计费方式为在工程结算审减的基础上计提一定比例的审计费。伴随着国家改革开放的推进，国家加大了对基础设施方面的投入力度，推动了建筑业的迅猛发展，中国庞大的建筑市场(每年3到4万亿的投资总量)给造价咨询公司带来了巨大的审核业务量；业主方普遍缺少前期造价管理意识，往往希望通过工程结算审核来有效

6、的挤出施工单位所报结算书中的水分，加之建设项目管理不规范，审减额较大，这在一定的时间范围内给靠审减获取收益的造价咨询公司带来相当丰厚的利润，也带来了造价咨询单位的迅猛发展。据统计，截至2007年，我国的造价咨询公司达到6358家，其中甲级造价咨询企业894家，乙级咨询企业5464家，注册造价工程师8．6万人，其中直接在咨询企业执业的造价工程师近4万人。除造价工程师外，尚有分布于建设、设计、施工、中介等单位的近50万从事建设工程概预算工作岗位的人员。但在该行业繁荣的背后，工程造价市场也在急剧的变化之中。随着国家进一步规范建筑行业管理、2003年《工程量清单计价规范》的出

7、台、国家推行代建制的实施、建设单位管理水平和对造价咨询单位要求的提高、行业内部的竞争进一步加剧、中国加入WT0后的国外工程咨询企业介入中国市场，国内的造价咨询市场已经在悄然中发生了巨大的变化，部分造价咨询单位近2—3年来未能很好的适应市场的变化，已经出现了业务逐年缩减的局面。但就造价咨询企业的发展来说，行业内的洗牌才刚刚开始。2第-一章绪论1．2研究的意义我国目前处于现代化建设的快速发展时期，在基础建设、固定资产投资领域的投入很大，每年投入4—5万亿元进行基本建设，工程造价咨询行业的健康发展，对于我国有效利用建设资金、提高建设项目管理水平，有效控制工