旧城改造的前世今生

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1、.旧城改造的前世今生“所有的城市都是疯狂的，然而是华丽的疯狂。所有的城市都是美丽的，然而是冷酷的美丽。”——克•达•莫利   城市的发展与人类社会生产和生活方式的进步有着密切的关系。在特定的历史时期，城市的发展水平总是与当时的生产力发展水平和人类的生产方式相适应。随着生产力发展水平的提高，人类生产和生活方式变化，城市在不断地发展变化以适应社会发展的需要。在科学技术高度进步、人类生产和生活方式急剧变化、城市迅速发展的今天，城市旧区的基础设施不健全，土地利用率低下，布局混乱，环境恶化等问题日益突出地表现，城市老化无法适

2、应社会发展的要求，为了保证城市社会经济的持续发展，必须对城市旧城进行有计划的改造。在这样一种背景下，本文对旧城改造的原因、主体、作用机制展开了研究，即为什么要进行旧城改造？改造的三个主体（政府、房地产企业和居民）遵循什么样的行动逻辑？三者间的博弈怎样进行并对社会空间重构会产生何种影响？第一个问题解释了不同利益主体为旧城改造寻找理由的不同角度；第二个问题是三个参与主体对旧城改造目标的不同认定；第三个问题是三者为实现各自目标，在博弈过程中采取的行动策略、取得的效果及这些效果在社会空间重构中的体现形式。   一、改造的理

3、由：旧城之“旧”   现代汉语词典中对“旧”字的解释为：“过去的，过时的，跟‘新’相对”。由此可以看出，“旧”是与“新”相对应而言的，因为有了“新”所以凸显了“旧”。那么，旧城也仅仅是与新城相对的一个概念吗？旧城之所以为“旧”，是处于怎样的“过时”状态呢？   史蒂文•蒂耶斯德尔、蒂姆•希思和塔内尔•厄奇在《城市历史街区的复兴》一书中这样描述：   “任何一座建筑或一个区域过时的程度是不同的。而且‘过时’是一个与最终状态相对的概念，因为‘作废’可能从来也不会发生。举例来说，除非一座建筑是专门为了一个特殊的目的而设计

4、的（如核电站），否则很难想象它不具有潜在的可变性而且无法转变其使用方式。因此，一座建筑极少会达到完全的过时状态。同样，过时也很少是绝对的，不管是一座建筑或一个地区，充其量是或多或少地比它的竞争对手过时一些。”   本研究认为，可以从物质性角度和功能性角度两个方面看待旧城地区的过时问题：   1、物质性过时   旧城地区物质性过时是指旧城地区的房屋质量、建筑风貌与城市环境处于一种残损衰败的状态，是从建筑与旧城环境本身的衰变角度与新城地区相比而言的过时。   （1）房屋质量的过时   正常的使用损耗、长年累月的风吹雨打

5、，甚至历史上自然灾害的因素都会使旧城地区的房屋建筑质量不断下降。同时，得不到及时的修缮与维护，旧城地区的许多房屋都严重损坏。因此，旧城地区往往也是危旧房集中的地区。针对这种房屋质量的物质性过时，旧城改造是势在必行的选择。   （2）建筑标准的过时   ...不同时期的房屋修建标准是不同的，这些标准中有些是政策法规（官方的）所规定的最低标准。老建筑符合其修建年代的标准，却未必符合后来的标准，如防火通道、用电负荷、建筑保温等。随着居民生活方式在不同历史时期的发展变化，建筑标准随之也产生了巨大变革。因此，用今天的政策法规

6、去审视，大部分老建筑不但是过时的，而且是违反相关规范标准，甚至是违法的。这种过时源于现代人对建筑标准问题的认定对旧建筑产生的冲击。   （3）建筑风貌与形象的过时   认为旧城地区在建筑风貌与区域形象方面过时的观点，大多是在与新城地区的建筑形态和城市风貌进行比较后形成的一种视觉判断。这种观点没有认识到旧城地区作为城市历史发展空间载体的历史文化价值，而是简单的以对现代建筑的审美观去衡量历史街区的老建筑，认为老建筑已经不能适应现代化发展的功能要求，在审美上是一种“老气横秋”的城市风貌。同时，这种“过时”的城市风貌也被认

7、定为是“社会生产力落后不发达”的表现，应该通过改造使旧城地区“旧貌换新颜”。这种观点在我国以往的旧城改造实践中颇有市场，改变“落后的旧城风貌”往往与改善旧城居民居住条件相提并论，成为政府旧城改造工作的一个理由。   2、功能性过时   （1）使用功能的过时   旧城地区的房屋是根据其建造年代的社会经济条件、居民生活方式和物质生活水平来修建的，是特定历史时期的产物。随着时代的发展，科技的进步，人们对于居住条件的要求在不断提高，生活方式也在不断变化。习惯了现代居住标准的人们已经很难想象没有上下水设施、没有独立卫生间的老

8、房子怎么能够满足住房的舒适性要求。同样，曾经在历史上一度繁荣的旧城地区老字号商铺，其建筑规模又怎能与大型现代商厦相比？从这个角度讲，时代的发展造成了旧城地区老建筑在使用功能上的过时。因此，老建筑在居住功能上被现代人质疑，在商业功能上被大型化的现代商业模式所遗弃，这也是旧城地区城市活力衰败的一个重要原因。   （2）经济功能的过时   这一观点认为，在不同时代