聊城市城镇燃气重特大事故应急预案.doc

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1、聊城市城镇燃气重特大事故应急预案目录1、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2、指挥机构及其职责2.1指挥部及其职责2.2指挥部办公室及主要职责2.3指挥部应急工作组及其职责　2.4指挥部各成员及有关单位的主要职责2.5县（市、区）、市属开发区应急指挥机构及其职责3、预防与预警3.1信息监测3.2信息报告   3.3信息分析4、应急响应4.1先期处置4.2分级响应-33-4.3事故报告4.4响应行动4.5应急通讯4.6指挥协调4.7应急支援4.8新闻发布4.9响应结束5、后期处置5.1

2、总结评价5.2调查报告5.3 社会救助5.4恢复重建6、应急保障6.1指挥保障6.2通信保障6.3物资保障6.4资金保障 6.5技术保障  6.6医疗卫生保障7、宣传教育、培训与演练7.1宣传教育7.2应急培训-33-7.3应急演练8、附则8.1预案管理与修订8.2奖励与责任追究8.3预案实施时间9、附件附件1：市城镇燃气事故应急指挥体系框架示意图附件2：市城镇燃气事故应急处置工作流程图附件3：市城镇燃气事故应急指挥部成员及联系电话附件4：市城镇燃气事故应急指挥部专家组名单及联系电话-33-1、总则1.1编制

3、目的为建立健全城镇燃气重特大事故应急管理体系和应急响应机制，及时、有序、妥善地处置可能发生在城镇燃气供气系统的重大事故，保护公众生命财产安全和社会公共安全，最大限度地减少燃气事故造成的损失，维护社会稳定，保障经济发展，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《城镇燃气管理条例》、《山东省燃气管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《聊城市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规章，

4、结合我市实际，编制本预案。1.3适用范围本预案适用于在我市行政辖区内城镇燃气供气系统发生的连续停止1万户（或以上）居民供气和重要供气设施连续停供24小时（或以上）；或发生一次死亡3人、重伤10人以上的重特大事件，或发生上游供气严重不足，造成全市供气紧张，即将引发或可能引发社会问题。具体包括：（1）燃气生产（人工燃气）、加工、处理、输送过程中遭遇非正常情况，导致城镇气源或供气设施中气质指标严重超标。-33-（2）城镇人工煤气等制气厂、液化天然气、压缩天然气、液化石油气储罐发生严重泄漏、火灾、爆炸、垮塌等事故，致

5、使城镇气源终止。（3）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害导致气源开采、制气生产、气源输送受阻或者天然气上游，中游、下游站址以及液化石油气储灌站，灌装站淹没，机电设备毁损。（4）城镇主要供气气源设备、输配、应用设施设备以及辅助设施等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏。（5）城镇主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害影响大面积区域供气。（6）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。（7）长输管线及其附属设施、设备造成损坏，无法及时修复，严重威胁到市区供气的紧急情况。（8）各种原因（含公共事件）造成的

6、供气故障，性质严重、影响重大的紧急情况。（9）上游供气严重不足，影响全市正常供气等。当发生以上情况之一时，聊城市城镇燃气重特大事故应急预案启动，应急指挥部开始工作。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本、生命至上原则。高度重视城镇燃气事故处置工作，把保障人民群众生命和财产安全放在应急处置工作首位，并贯穿于处置燃气事故过程的始终，最大限度减少城镇燃气突发事件造成人员伤亡等危害。-33-1.4.2坚持政府领导、分级负责原则。市政府统一领导城镇燃气突发事件应急处置工作，市政府各部门、县（市、区）、市属开发区政府及其各

7、部门、供气企业、咨询机构等按照职责开展应急救援，紧急情况下调动全市各方力量，密切配合、互相支持、形成合力，有效地处置突发事件和紧急情况。1.4.3坚持预防为主、平战结合原则。强化日常燃气安全管理，健全安全隐患排查整改、巡检维护等工作机制，提高防范意识，完善应急预案体系，积极做好应对突发事故的思想准备、机制准备和工作准备，增强预警分析能力，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。1.4.4坚持属地管理、分级响应原则。按照“属地管理和谁主管谁负责”的原则，建立市、县（市、区）、市属开发区政府燃气事故应急救援指挥机

8、构，形成市、县（市、区）、市属开发区分级负责、综合协调的城镇燃气安全保障与应急体系。根据重大事故的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、应急响应、预案启动，落实城镇燃气重大事故应急责任机制。各成员单位要各司其职，各负其责，及时收集、传达、反馈、汇总有关信息，确保快速反应、快速处置，最大程度地避免或减少因重特大燃气事故对社会经济和稳定造成的影响。2、指挥机构及其职责2.1指挥部及其职责-