关于加快科技创新深入推进创新型城市.doc

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1、关于加快科技创新深入推进创新型城市建设的决定（征求意见稿）为深入贯彻全国和全省科技创新大会精神，全面落实省委、省政府《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》，推动以科技创新为核心的全面创新，进一步加快创新型城市建设，现作出如下决定。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实省委省政府《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，围绕建设创新型城市的总目标，以科技创新为核心带动全面创新，以产业创新为重点带动转型升级，以体制机制

2、创新为保障激发全社会创新活力，更加注重发挥“科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源”的基础性作用，更加注重发挥科技创新在供给侧结构性改革中的关键性作用，更加注重发挥市场对各类创新要素配置的决定性作用，全力打造经济社会发展的新动能、新引擎，为建设沿海强市、美丽港城提供强大动力。（二）奋斗目标。到2020年，创新型城市建设跃上新台阶。技术创新的市场导向机制更加健全，企业、科研院所、高等学校等创新主体活力迸发、高效协同，人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技管理体制机制更加完善，创新资源配置更加优化，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，基本建立适应创新驱动发展战略要求、引领经济发展新常

3、态的科技创新体系，实现“两个提高、两个增强、一个突破，一个确保”目标。“两个提高”：企业创新能力明显提高，高新技术企业达到200家以上，科技型中小企业达到4000家以上，其中科技小巨人企业达到200家以上，规模以上工业企业建立研发机构比例达到80%以上，大中型工业企业研发机构建设达到全覆盖；产业创新能力明显提高，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%以上。“两个增强”：综合创新实力明显增强，发明专利申请量占申请总量的40%以上，万人发明专利拥有量达到10件，具备基本科学素质的公民比例达到15%；科技投入力度明显增强，市本级财政科学技术支出占财政支出的比例力争达到3%，全社

4、会R&D经费支出占GDP比重达到3.5%。“一个突破”：京津冀协同创新取得新突破，建成2个以上京津冀区域性协同创新重大平台，建成10个以上协同创新园区、基地。“一个确保”：确保迈进全省创新型城市先进行列，以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式基本形成，科技进步贡献率达到65%以上。到2030年，进入全国创新型城市先进行列。战略性新兴产业成为支柱产业，主要产业进入价值链中高端，科技创新体系更加健全，全要素生产率、投入产出率和科技创新能力大幅提升，科技进步贡献率进一步提高。（三）工作原则。强化目标导向，面向经济建设主战场，聚焦供给侧结构性改革，立足补短板、促转化，以科技创新引领经济结构深度

5、调整和产业转型升级。突出协同共享，对接京津创新资源，汇聚全球创新要素，推进创新资源互联互通和开放共享，构建政产学研用一体化创新平台，打造创新资源协同共享示范区。注重双轮驱动，坚持科技创新和体制机制创新并重，破除制约创新的体制机制障碍，促进产业链、创新链、资金链、政策链的深度融合。坚持人才为先，遵循科技创新规律和人才成长规律，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，确保人才引得进、留得住、用得好。二、推进协同共享，建设京津冀协同创新示范区（四）打造各具优势的协同创新区域。着力整合区域资源，建立健全区域创新体系，推动形成五个各具特色和优势的创新驱动发展区。依托山海关临港产业聚集区

6、和秦皇岛经济技术开发区东区，加快发展交通装备及配件设施、核电、输变电装备等，打造临港装备产业创新发展聚集区；依托海港高新技术产业开发区、秦皇岛经济技术开发区西区和抚宁区，加快高新技术应用，培育发展战略性新兴产业，打造高新技术产业创新先行区；依托北戴河区、北戴河新区，建设生态优美、功能完备的非首都功能承载基地，打造协同创新试验区；以昌黎县、卢龙县为重点，发展特色种养殖产业，延伸产业链条，打造现代高效农业科技示范带；支持青龙县与中国农业大学合作建设现代农业综合体，打造精准脱贫科技示范区。（五）建设一批特色鲜明的协同创新平台。支持中关村海淀园秦皇岛分园、北戴河生命健康产业创新示范区建设成为区

7、域性协同创新重大平台。推进秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地、北京大学（秦皇岛）科技产业园、北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院产业园、北京高科大学联盟北戴河新区科研成果转化基地、中科遥感航天产业园等建设成为协同创新园区或协同创新基地。到2020年，秦皇岛经济技术开发区进入全国第一方阵，主营业务收入超过3000亿元；其他省级开发区全部实现翻番目标；争取1家省级高新区晋升为国家级高新技术产业开发区；建设国家级创新型产业集群1个。（六）促进创新