从江县土地利用总体规划.docx

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1、黄平县土地利用总体规划（2006～2020年）调整方案黄平县人民政府二〇一七年十一月黄平县土地利用总体规划（2006~2020年）调整方案目录前言1第一章总则2第一节指导思想2第二节调整目的、主要任务2第三节调整原则、依据3第四节调整层级与范围、期限6第五节数据来源7第二章规划调整背景8第一节区域概况8第二节土地利用现状分析10第三节现行土地利用总体规划实施评估11第四节规划调整的必要性与要点13第三章规划调整方案16第一节经济社会发展目标16第二节土地利用战略及规划目标调整17第三节土地利用结构调整与布局优化20第四节土地用途分区25第五节建设用地管制分区28第四章加强

2、耕地和基本农田保护30第一节规划任务和保护目标30第二节永久基本农田的划定30第三节加强耕地与基本农田保护措施33第五章加强土地节约集约利用36第一节节约集约利用土地的目标3661黄平县土地利用总体规划（2006~2020年）调整方案第二节城市开发边界的划定36第三节加强土地节约集约利用管制措施38第六章加强生态建设和环境保护41第一节生态保护目标41第二节生态保护红线的划定42第三节土地生态建设的管控措施43第七章规划实施保障措施46附表49附表1土地利用现状表（2014年）49附表2现行土地利用总体规划实施情况表50附表3土地利用总体规划主要调控指标调整表51附表4土

3、地利用结构调整表52附表5土地用途分区调整表53附表6建设用地管制分区调整表53附表7黄平县永久基本农田保护目标任务分解表54附表8城市（镇）周边永久基本农田划定成果表55附表9黄平县重点建设项目统计表5661黄平县土地利用总体规划（2006~2020年）调整方案前言随着国发〔2012〕2号文、新一轮西部大开发、“一带一路”、长江经济带、“两高”经济带、凯里经济圈的规划建设和实施精准脱贫、支持县域经济发展等重大政策的落实，“十三五”时期将成为黄平县脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。根据国土资源部《关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕12

4、37号）和《贵州省土地利用总体规划实施办法》有关规定，按照《贵州省土地利用总体规划调整完善主要规划指标分解方案》和《黔东南州土地利用总体规划调整完善主要规划指标分解方案》的要求，为保障黄平县发展建设，并在严格保护耕地、促进集约节约用地、强化生态环境保护前提下，加强土地利用规划控制与管理，亟需调整黄平县土地利用总体规划。本次规划调整围绕黄平县“十三五”社会经济发展规划及远景发展空间，坚持保护资源、保障发展，阐明了规划期间黄平县的土地利用战略、政策导向和调控目标，坚持底线思维，严格保护耕地，推进节约集约用地，强化空间优化配置和用途管制，促进黄平县新型城镇化和生态文明建设的协调

5、持续发展。调整后的土地利用总体规划，是一定时期黄平县统筹城乡建设、产业发展和各项土地利用活动，加强土地管理的重要依据，是指导黄平县土地保护、利用、开发和整治的纲领性文件。编制完成的规划调整方案由黄平县人民政府按法定程序上报贵州省人民政府批准后实施。61黄平县土地利用总体规划（2006~2020年）调整方案第一章总则第一节指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步落实最严格的耕地保护制

6、度和最严格的节约用地制度，强化土地利用规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。第二节调整目的、主要任务一、调整目的坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，依据土地利用总体规划实施评估、可利用未利用地调查评价、建设用地批后节约集约利用状况普查等成果，以资源环境承载力为基础，优化国土空间开发格局，合理布局生产、生活、生态空间，继续加强和规范土地利用规划管理，保障国家粮食安全、生态安全，促进经济社会可持续发展，强化规划对科学发展的保障作用，促进山地特色新型城镇化和生态文明建设，实现耕地保护更有力、节约集约用地更高效、用地空间布局更优化、

7、“多规合一”更深入、经济社会可持续发展。重点保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落地。二、主要任务一是在已经形成的土地利用总体规划中期评估报告基础上，完善规划中期评估成果。二是合理调整完善规划规划目标和控制指标，重点调整耕地和永久性基61黄平县土地利用总体规划（2006~2020年）调整方案本农田保护任务。三是进一步优化土地利用空间布局，在坚持统筹安排的基础上，重点做好基本农田和建设用地布局的调整优化。四是结合规划调整完善统一部署，优先划定“三线”，即永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界，在“三线”划定的