加大改革创新力度提升经济增长质量

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1、加大改革创新力度提升经济增长质量11月24日，中国人民大学课题预测，2012年我国GDP增速将达到8.0%,2013年增速将达到9.3%o厦门大学9月份预测，2012年我国GDP增速仍可维持在8.01%的水平，未来两年低增长率为7.5%o我国经济在三季度已现见底迹象，随着10月份以来经济回暖，全年增速7.5%的目标应能如期实现。对于明年经济增速目标，多数机构预测为7.5%-8%,少数机构预期可回升到8%,目前普遍性认为超过9%的预测过于乐观。实际上，在我国投资一直高涨情况下，一旦放开货币闸口进行大规模投资（如房地产、基础设施等）

2、，经济增速绝对是惊人的。尽管面临全球经济下行、我国增速放缓的大环境下，在适度增长基础上确保经济增长质量和持续性依然是我们更关注的。实际上，我国多年来一直强调经济增长质量与经济结构调整。每年的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策的风向标。回顾往期，2011年底的会议基调是"稳中求进”，2010年底是'‘稳经济、调结构、控通胀”。上世纪90年代至今，每年中央经济工作会议主题大都与物价、增长、结构等方面宏观调控有关，但侧重点不同。如1998年、2012年都是"稳中求进”的基调，相同的是都强调稳定物价、稳定的宏观政

3、策、经济结构调整，但在推进改革、改善民生等方面在不断丰富和深化。应该说，我国转变经济发展方式方面政策导向多年前就已很明确。但应警惕的是，尽管经济保持髙速增长，但投资拉动型模式没有大的改观，很多区域增长方式并没有完成转型。未来几年不宜制定过高经济增长目标，应将重点转向深化体制改革与结构调整。2012年10月IMF最新预测，2012年世界经济增长率为3.3%,在7月《世界经济展望》中预测,2012年全球经济增长率为3.5%,2013年为3.9%,2012年先进经济体增长为1.4%,2013年增长为1.9%,2012年新兴和发展中经济

4、体的增速为5.6%,2013年为5.9%。总体而言，我国保持7%-7.5%的增长目标已非常高了，此外，只要保持7.2%的增速就能实现2020年GDP和人均收入翻番的目标。制订过高目标导向可能会影响地方政府预期，进而影响增长质量。我国“十一五”规划的经济增长目标是7.5%,但实际年均增长为11.2%。我国“十二五”目标降至7%,进一步说明主要矛盾不是速度，依然是质量和结构调整。回顾多年的发展历程，转变发展方式最大的瓶颈在于体制机制障碍。我国目前仍需保持一定的增速，但高速增长往往掩盖许多深层次问题。投资率髙、消费率低是长期以来的焦点

5、。2010年我国消费率为47.4%,低于美国的87.7%.欧盟的80.7%、日本的78.6%,也低于中等收入国家67%的水平。在中国城市化、工业化依然快速推进的大背景下，投资率多少是合适实际上是未知数。很多时候投资启动、货币投放大都由政府主导，市场机制无法全面反映供需、结构、效益。逆向思维看，只要投资结构与质量非常高，投资率高并不是问题，此外，如果私人部门的投资是市场导向、政府投资具有良好的治理架构和质量，投资率高也不用担忧。此外，随着人口老龄化、工资及成本上升、资源及环境约束，我国应尤其注重创新引领经济作用。苏轼说"天下之患，

6、最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧”，即表面上太平无事，但往往隐藏着无法预料的隐患。正如李克强副总理所强调的，改革是中国最大的红利。我国改革已进入攻坚阶段，必须加强改革的顶层设计和统筹协调，以更大的决心和勇气推进。我们应将增长预期适度降低，7%或7.5%都是合理的，将出发点和落脚点放在保障和改善民生上，将改革和创新放在更加突出的地位。宏观政策应仍需坚持“稳货币、宽财政”，加快推进财稅、金融、收入分配、社会管理、基本公共服务等方面改革，转变政府职能，更好发挥市机制。立足于扩大内需，尤其是扩大居民消费能力，提高中等收入者比重

7、，优化投资决策机制与调整投资及产业结构。此外，应强化创新引领、提升人力资本，提高经济的自主增长能力和创新驱动力。作者系经济学博士