村镇基层组织建设工作意见

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1、村镇基层组织建设工作意见各村党支部、镇属有关单位：为认真贯彻党的十七届三中全会和市文件精神，完善党管农村工作的体制机制和方式方法，不断提升我镇农村工作水平，现对进一步加强农村基层组织建设工作提出如下意见：一、指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会精神，以增强农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力、保持党的先进性纯洁性为目标，创新工作机制，改进工作方法，提高工作水平，为推进农村改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。二、工作措施和目标（一）创新村干部工作模

2、式和基层组织活动方式1、创新基层党组织设置。本着便于管理、开展工作、组织活动和发挥作用的原则，通过建立联合型党组织、产业型党组织、按党员岗位和特长建立党组织、在流动党员中建立党组织等方式，加快在农村社区、农村经济合作组织、专业协会和产业链上建立党的组织。第6页共6页2、探索村干部工作模式。明确集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定的村干部工作模式。实行村干部上班签到制度、晨会制度、值班制度、年度总结制度，规范村干部的日常工作行为。积极创新农村基层组织运行机制，以村党组织为核心，有效整合村民自治组织、农

3、村合作经济组织，实现村党组织领导核心权、村民民主自治权和经济组织经营自主权的有机结合，促进农村人力、土地等资源的优化配置，组织功能互补、形成农村全面建设小康社会的合力。规范村务公开，深化基层民主政法建设。3、改进为民服务方式。在推进为民办事全程代理的基础上，建立服务群众“五事”制度：干部问事。干部通过定点联系、随机走访、集中问询等方式，问群众家常事、烦心事、急难事、困惑事，掌握村情民意。群众说事。规定每月安排三天时间为“说事日”，让群众把困难、想法、矛盾在“为民办事代理室”说给村干部听。对于突发事、特

4、殊事随说随办，及时处理。集中议事。对群众反映的关系经济社会发展的重大问题和难点问题，由村干部、党员代表、村民代表组成“议事会”，定期进行集体研究、民主决策。及时办事。对群众反映的问题，认真研究，妥善处理，能够解决的现场解决，不能立即解决的向群众说明情况、作出承诺。定期评事。每季度末设立集中“评事日”，村干部向党员和群众代表通报“问事”、“说事”、“议事”、“办事”情况，并对办理结果进行评议和测评，对群众满意率达不到80%以上的，责成相关责任人限期整改，直到群众满意为止。（二）加大村干部的选拔培养和监督

5、管理力度第6页共6页1、选优配强村党组织书记。明确选任标准。坚持政治标准——靠得住，能力标准——能干事，群众标准——信得过，致力造就一支善于创业发展、为民办事、依法行政，公信力强、群众拥护的“能人型”村党组织书记队伍。通过内选、下派、外调等途径，拓宽渠道，选拔各类优秀人才担任村党组织书记。积极探索村企联建、村村联建党组织及村干部跨村任职等多种方式选配村党组织书记的有效办法。大力倡导村“两委”干部交叉任职，积极推行“两推一选”、“公推直选”等方式产生村党组织书记。2、积极实施“一村一名大学生”工程。采取

6、选聘、下派、挂职等多种形式，鼓励大学生到村任职。建立完善管理考核和激励保障机制，确保大学生村干部“进行来、留得住、用得好”，到XX年底前，力争实现“一村一名大学生”目标。3、大力加强村后备干部队伍建设。突出村级干部源头建设，按照现职村干部与后备干部不低于1∶1的比例，采用组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方法，将复员退伍军人、致富能手、返乡知识青年、专业经济合作组织中优秀年轻人才列入村后备干部人才库。坚持备用结合，加强对后备干部的跟踪考察、动态管理和培养锻炼。村干部出现缺额时，优先从村后备干部中选拔

7、。建立镇党委专题研究村级干部队伍建设例会制度，根据各村情况，研究提出加强和改进村级后备干部队伍建设的具体办法，并督促各村认真抓好落实。建立村“两委”班子“结对”帮带制度，村“两委”班子每人要帮带一名后备干部，对有关重点村实行镇领导干部帮带制度，使后备干部尽快成熟。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中发展党员，把党员培养成村干部。第6页共6页4、建立村干部分级分批培训制度。建立市、镇两级培训网络，采取分类集中培训、开展经验交流、外出实地参观等形式，

8、确保村党组织书记、村委会主任每年集中培训不少于3天，一般村干部每年集中培训不少于1次。鼓励现职村干部通过自学考试、函授教育等多种途径，积极参加各类学历教育，不断改善文化结构。5、完善考核办法和监督机制。围绕新农村建设和全面小康目标，结合村干部职责分工，科学制定目标管理考核指标，优化考核体系。全面推行村干部任期工作目标责任制和年度工作目标考核制，建立村干部定期述绩述廉制度，加强对村干部履职和廉洁自律情况的全面考核和日常监督，并将考核结果与村干部报酬、奖惩、