高职院校“十三五”发展应把准“高”、“职”、“管”内涵定位

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1、高职院校“十三五”发展应把准“高”、“职”、“管”内涵定位　　【摘要】当前高职教育已经进入到必须高度重视内涵和质量建设的关键时期。面向“十三五”，高职院校应把准“高”、“职”、“管”的内涵定位，厘清发展的法律地位、职业特色和管理要求。柳州铁道职业技术学院“十二五”期间已经实现“三个率先”的阶段目标，为“十三五”积淀了发展基础、办学实力和发展动能，有利于实现学校“五个建成”的发展目标。　　【关键词】高职院校“十三五”发展内涵定位“五个建成”　　【中图分类号】G【文献标识码】A　　【文章编号】0450-9889（2016）08C-0082-03　　“十

2、二五”期间，为促进高职教育进一步优化发展，国家先后出台若干政策文件，强调要“创新发展高等职业教育”、“优化高等职业教育结构”、“推动高等职业教育与经济社会同步发展，加强技术技能积累，提升人才培养质量”、“建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作”。如何抓住“十三五”规划的有利时机，以战略眼光、现代理念和国际视野审视自身的发展定位，找到合适的发展路径，释放新的发展动能呢？“十三五”期间，高职院校发展（本文专指专科高职院校）应把准“高”“职”“管”内涵定位。　　一、从根本上把准“高”、“职”、“管”的内涵10　　近年来，我国高职教育事业快速发展，为

3、提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业做出了重要贡献，也为职业教育科学发展起到了引领作用。但是，高职教育领域还存在着不少问题，如结构不尽合理，中高职衔接不畅，现代职业教育体系内涵建设不够鲜明；办学活力、体制机制创新不足，人才培养质量亟待提高，等等，高职教育已经进入到必须高度重视内涵和质量建设的关键时期。　　（一）“高”是法律赋予的地位，具有内生的特点。2015年12月27日修订的《高等教育法》第八章第六十八条指出：本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。这从法律的角度界定了高职教育的高等教育属

4、性，具备高等教育教学的一般规律；高职院校属于高等教育范畴，具备高校的责任、权利和义务。2006年国家开始实施示范高职院校和骨干高职院校建设计划，明确要求进入示范和骨干的高职院校十年内不能升格为本科院校，对“办而优则本”的盲目升格行为起到了很好的限制作用，迫使高职院校转而寻求内涵建设，练好内功，提高人才培养质量和服务产业发展的能力。　　“高”的内涵体现在层次和质量两个方面。在层次上，我国《高等教育法》并未界定高职教育体系内的层次性。2014年5月颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次将高职教育界定为专科层次职业教育和本科层次职业教育，提出

5、“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”，“专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校”。因此，目前我国需要“10建设一批办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的优质专科高等职业院校”。“十三五”期间，我国仅有200所高职院校能跻身优质高职院校行列，而当下国家示范、骨干院校已有200所，一些新兴的后起优秀高职院校能否“提速换挡”进入“国家队”，需要在诸多方面培育自身的核心竞争力。2014年6月颁布的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年

6、）》提出：“鼓励本科高等学校与示范性高等职业学校通过合作办学、联合培养等方式培养高层次应用技术人才。”需要紧紧围绕“引导专科高等职业院校集中力量办好当地需要的特色优势专业（群）”，瞄准与本科院校联合举办应用型本科专业或自办应用型本科专业，在专业建设方面提“高”。在质量上，主要体现在人才培养高质量。理性看待质量与规模的关系，一所学校应该有一个合理的办学规模，规模过大虽无法说一定会影响人才培养质量，但至少会牵扯人才培养所需要的各种资源配置和工作重心，因此，高质量的目标需要高职院校不断地推进人才培养模式创新，加强产教融合、校企合作的办学模式创新，推行项目

7、教学、任务驱动和工作过程导向的教学模式创新，实现发展模式从规模扩张向内涵建设转变。　　（二）“职”是高职教育的天然属性，具有开放的特点。高职姓“职”，它与职业、产业、行业、企业有着相生相伴、天然不可分割的关系，说明了高职教育不是学校一家包办，需要多方协同。“职”决定了高职院校的办学特色、专业特色和人才培养特色；体现在产教融合、校企合作，以及伴随企业和技术“走出去”10的国际化合作上；体现在专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接的人才培养模式改革的基本要求上；体

8、现在应对区域产业发展需求，增强服务地方经济发展，实现可持续发展的能力上。面向“十三五”，高职院校应更好地坚持全面开放、合作