浅析基层央行如何落实“两个责任”

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1、浅析基层央行如何落实“两个责任”　　摘要：本文以中国人民银行陵水县支行为例，对基层央行如何有效落实党风廉政建设“两个责任”进行了全面梳理，为基层央行落实“两个责任”提供新的思路。　　关键词：基层央行落实两个责任　　十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，基层央行是中国人民银行总行在地方的派出机构，落实“两个责任”，把好基层央行“守土有责”的关口，是人民银行系统党风廉政建设的关键环节。下面，笔者将详细介绍中国人民银行陵水县支行（下称陵水支行）落实“两个责任”的经验做法，为基层央行落实“两个责任”提供新的思路。　　

2、一、构建定责、履责、追责、督责的四级体系　　2015年以来，根据海口中心支行党委的部署，陵水支行深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，扎实开展党风廉政建设“两个责任”推进年活动，在落实从严治党、强化制度建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面都取得了一定成效。　　（一）健全责任体系，以定责促担责　　一是制定实施方案，明确责任内容。今年初，我支行根据海口中支推进“两个责任”活动部署，制定了《中国人民银行陵水县支行关于开展落实两个责任推进年实施方案》，紧密围绕“两个责任”6是什么、做什么、怎么做等问题，理清责任清单、明晰责任链条。二是强化一岗双责，细

3、化责任落实。按照“谁主管、谁负责”原则，构建党组集体领导，党组成员分工负责，各股室负责人具体抓的责任分解体系，严格履行一岗双责，做到守土有责、守土尽责。　　（二）落实主体责任，以履责促尽责　　一是切实加强组织领导。党组书记作为党风廉政建设第一责任人，亲自召开会议，将党风廉政建设工作同业务工作同研究、同计划、同部署，同考核，划清党组成员责任田，推动工作任务落实到人。二是严把干部选拔任用关。坚持按计划、有步骤地推进干部职工岗位交流，严格按照《干部任用条例》要求，注重将组织能力强、工作业绩突出、群众公认的职工选拔到中层干部岗位上使用。2014年以来，我支行

4、共选拔任用5名干部，干部选拔任用群众满意度达100%。三是加强作风建设。坚持贯彻执行中央八项规定及海口中支改进作风二十条，结合“三严三实”专题教育活动，查摆四风问题；领导干部带头开展调研并主持撰写调研报告；完善费用开支、公务接待、公务用车、会议管理等规章制度，竭力堵塞财务漏洞。四是支持纪检监察履行监督责任。每月听取纪检监察汇报工作一次，支持纪检监察“三转”，为纪检监察查处违纪违法行为“撑腰壮胆”；跨股室成立支行联合调查组，强化纪检监察履职队伍。　　（三）落实监督责任，以追责促实责　　一是布控多维监督，防范廉政风险。加强对领导班子履职、三重一大等重要事

5、项的监督，抓好中央八项规定精神落实，规范权力运行程序；对要害部门、要害岗位在重要节点等不廉洁行为易发的特殊“时期”6进行廉政谈话，发风险提示函。二是严格责任追究，倒逼责任落实。根据《人民银行陵水县支行制度落实责任追究办法》，加大对违章操作的责任追究力度；实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，将党风廉政建设情况同绩效考核挂钩。三是突出工作重点，管好“责任田”。根据上级行工作部署，开展“五进岗位”、“同级监督”、“廉政风险防控年”、“制度落实年”等活动，形成党风廉政建设长效机制。　　（四）发挥股室作用，以配合促督责　　一是配

6、合做好同级监督工作。把同级监督工作扩展到股室，各股室分别设置一名同级监督员，把同级监督工作细化到工作岗位，岗位AB岗同时承担起同级监督工作职责，加强对本股室人事、财务、行政许可等关键环节和要害岗位的监督。二是配合做好风险监督管理工作。根据《中国人民银行陵水县支行岗位（廉政）风险防控管理实施细则》对全部风险点实行分层管理，各股室分别设置一名风险监督系统管理员，按月检查日常监督检查计划完成情况，并将检查结果录入系统。今年以来，各股室共录入各类监督检查信息68条。三是配合做好制度落实责任制工作。各股室认真抓好本股室的制度梳理与责任分解，将各项制度落实到人。

7、今年以来，各股室共梳理规章制度110项，其中新制订10项、修订5项，废止3项，共计进行责任分解岗位25个，落实到岗制度57项。　　二、结合业务提升履职效能　　（一）各级领导干部责任6意识明显增强。活动开展以来，领导干部充分发挥了带头表率作用，着力解决了班子成员中存在的缺乏事业心、责任感、工作安于现状、无所作为等问题，突出表现在研究部署党风廉政建设工作，积极探索建立“审计问题库”台账管理制度，自觉加强督促检查，真正做到在其位、谋其政、司其职、负其责；强化了各部门的责任担当，使党员干部的责任和义务更加明晰，责任感和使命感进一步增强，依法、依纪、依规办事的

8、能力明显提升。　　（二）党风廉政建设常态化机制得到强化。通过狠抓“两个责任”落实，促进支行党风廉政建设和反腐