新常态下农产品加工业要走转型发展之路

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1、新常态下农产品加工业要走转型发展之路　　编者按　　农产品加工业具有行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民就业增收作用强等特点。近年来，我国农产品加工业快速发展，成为农业农村经济新的增长点，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出新贡献，但也存在发展方式粗放、结构不合理、布局较分散、创新能力弱和公共服务不完善等突出问题。如何破解农产品加工业“大而不强”的困局，通过振兴农产品加工业来更好地促进农业转方式、调结构，加快现代农业发展步伐。本期对此进行聚焦，并专访了农业部党组成员杨绍品。　　发达的农产品加工业是现代农业的重要标志，是经济社会发展的战略性支柱产业，也是保障国民营养安全

2、健康的重要民生产业，是促进农村一二三产业融合发展的重要力量　　记者：去年中央农村工作会议提出要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，作为链接一三产业的关键一环，农产品加工业在新常态下承担着怎样的任务？发展现代农产品加工业的目标是什么？　　杨绍品：当前，我国农村改革不断释放红利，消费升级不断创造加工品需求，科技创新不断强化支撑，现代农业发展不断夯实基础，为农产品加工业发展提供了难得的重大战略机遇。17　　群众对美好生活的向往，是发展农产品加工业的强大动力。在我国经济进入新常态、农业进入新阶段的背景下，发展农产品加工业对于转变农业发展方式、调整优化农业农村经济结构、促进农民就业

3、增收，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和城乡一体化，促进我国经济持续稳定健康发展，都具有十分重要的意义。　　一是有利于农业提质增效，引导农业经营主体按照加工和市场需求组织生产，促进农业向种养加销一体化调整，优化农产品区域结构布局；为农业注入资金、技术、设施等要素，提升农业专业化、标准化、规模化、集约化经营水平；构建多业态多功能现代农业产业体系，促进一二三产业融合发展，多环节多层次增加农业效益。　　二是有利于农民就业增收，充分发挥其上联生产、下联市场的作用，缓解农产品卖难和价格波动的问题，促进农民分工分业，拓展农业产业链和价值链，延伸利益链和就业链，促进农民多渠道

4、就业增收。　　三是有利于农村繁荣稳定，引导一村一品、一乡一业发展，将资源优势转化为产业优势，提高农村资源高值化利用水平，缓解农村资源环境压力，整合农村各类资源要素，带动相关产业发展，促进人口聚集和公共设施建设，改善农村生产生活生态条件。　　四是有利于构建新型工农城乡关系，全方位、多途径开发食物资源，引领和满足城乡居民多元化食物需求，承接城市和工业的辐射带动，构建新型工农城乡关系，让农民参与现代化进程、共享现代化成果。17　　今后一个时期农产品加工业发展，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立一二三产业融合发展理念，以转变发展方式

5、、调整优化结构、提高质量效益为主线，以农业提质增效和农民就业增收为目标，统筹推进初加工、精深加工和综合利用，更加注重改革创新、质量安全、资源环境和集约发展，构建政策扶持、科技创新、人才支撑、公共服务、组织管理等体系，努力实现规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群转变，促进农产品加工业持续稳定健康发展，为我国农业现代化和全面建成小康社会提供支撑力量。　　我国农产品加工业正处在转型升级发展的关键时期，要积极实施创新驱动发展战略，加快体制机制和科技创新，加强政策扶持和公共服务，推动农产品加工业持续健康发展　　记者：当前，我国农产品加工业正从快速增长阶段向质量提升阶段

6、转变，在发展现代农产品加工业的过程中，需要解决的主要问题是什么？　　杨绍品：独行者速，众行者远。总的看，我国农产品加工业从小到大，已发展成为产业关联度高、行业覆盖面广、带动作用强的基础性、支柱性产业，成为延长农业产业链、就业链和效益链，拉动农业农村经济和县域经济发展新的增长极。随着城乡居民收入水平的提高和消费结构的不断变化，我国农产品加工业在今后相当长的时间内将继续保持快速发展的势头。但也要清醒地看到，仍然存在不少困难和问题。从产业自身发展看：　　一是专用原料缺乏。多年来，我国农产品生产主要以满足鲜食为主，加工专用品种的选育和原料基地建设滞后，对原料混合种养、混合收购、混合加工现

7、象严重，农产品加工企业生产普遍面临原料品质一致性差、专用原料供应难以保障等问题，直接影响到加工制成品的质量和效益。17　　二是初加工水平低。我国农产品储藏、保鲜、烘干等初加工设施简陋、方法原始、工艺落后。据有关方面测算，粮食、马铃薯、水果和蔬菜的产后损失率分别高达7%-11%、15%-20%、15%-20%和20%-25%，产后损失浪费严重。　　三是技术装备水平落后。大部分农产品加工企业没有建立研发机构，受工资待遇、生活水平、人文环境等条件影响，多数农产品加工企业很难吸引和留住高