加大公共财政投入力度，促进宿州市畜牧业污染减排工作的开展

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1、加大公共财政投入力度，促进宿州市畜牧业污染减排工作的开展　　摘要：我市是畜牧业大市。2012年全市猪、牛、羊、禽饲养量已达700万头、30万头、550万只和7000万只。全市畜禽规模养殖场累计发展到500个。随之而来造成农业面源污染加剧。为促进我市养殖业稳定、健康、可持续发展，建议我市加大财政投入力度，将畜禽养殖业污染治理经费纳入年度预算，建立“畜禽养殖业污染治理专项基金”。用于鼓励规模化养殖场采用生态发酵床、种养结合等生态养殖模式，建设完善全过程污染治理设施；鼓励建设区域畜禽粪便收集处理体系和以畜禽粪便为主要原料的有机肥生产。制定和出台相关法规政策体系，建立防污治理的长效

2、机制，促进畜牧业污染减排。　　关键词：财政；投入；畜牧业；污染减排　　一、宿州市畜牧业污染减排的基本情况及存在的问题　　我市是畜牧业大市。2012年全市猪、牛、羊、禽饲养量已达700万头、30万头、550万只和7000万只。全市畜禽规模养殖场累计发展到500个。随之而来造成农业面源污染加剧。　　（一）粪便造成的环境污染　　目前畜牧业的规模化养殖的粪便不能及时处理，加之农业上由传统的使用有机肥转向大量使用化学肥料，畜禽粪便利用率低，成为严重的环境污染物。7　　（二）粪尿和污水造成水质及地下水污染　　未经处理的畜禽粪尿、污水中含有大量的污染物质，其污染负荷很高。如猪粪尿混合排出

3、物的化学需氧量浓度最高可达近100g/L，细菌总数可达104-105个/ml数量级。高浓度畜禽有机污水排入江河湖泊中会造成水体富营养化，畜禽污水排入鱼塘及河流中，使对有机污染敏感的水生生物逐渐死亡，严重威胁水生产业的发展。此外，污水中的有毒有害成分严重污染地下水，使地下水溶解氧含量减少，水质中有毒成分增多时可使水体发黑发臭，居民无法饮用。高浓度畜禽养殖污水不仅污染了地表面，而且还严重污染地下水，影响正常饮水安全。　　（三）粪便发酵后会产生温室气体对大气的污染　　畜禽养殖产生的气体中含有大量的氨、硫化物、甲烷、臭粪素、酚类等有毒有害成分。严重影响工作人员的身心健康和周围的空气

4、质量。据在畜禽舍内采样测定，小型养殖户因规模小、饲养密度低，舍内氨气浓度一般为6～35ug/m3，而中、大规模猪场因饲养密度高，舍内氨气的浓度高达150～500ug/m3，同时含有大量甲烷、硫化氢等有害气体，通过扩散作用污染养殖场周围空气。　　（四）是养殖场（小区）建设滞后并存在着监管力度不够　　目前规模化养殖场通过环境影响评价的少，内部管理不规范，污染防治设施不完善。　　（五）是农牧脱节7　　我市传统的畜禽业，是以家庭分散养殖为主，畜禽养殖的废弃物可通过周围的农田及时施肥自然消化，形成良性循环。然而，随着标准化、规模化养殖比重的不断提高，规模化养殖场没有配套耕地消纳和粪便

5、无害化处理。养殖业与种植业分离，畜禽粪便用作农田肥料的比例大幅下降。　　（六）是畜牧业污染治理投入和运行成本高，缺乏污染物治理资金，治理难度大　　养殖场（小区、户）一般分布在城市的周边及农村，分布范围广，规模参差不齐，存在粪污难收集、难处理，且废物产生量大，对区域环境容量带来很大的压力。养殖业产生的粪便和废水经过堆肥发酵或沼气池处理后往往作为肥料进入农田，但处理量及处理方式不正确，会形成污染物面源排放，造成二次污染。规模化养殖场和养殖小区要采取全过程综合治理方式处理污染物，包括建设雨污分离污水收集系统、采用干清粪方式收集粪便、污水进行厌氧处理、沼液经生化处理或多级氧化塘处理

6、后达标排放、粪渣和沼渣进行综合利用或制取有机肥、应用微生物发酵床治污技术等污染治理设施。然而养殖业是弱势行业，或者说是薄利、微利行业，且大都处于发展过程中，过高的投入和运行成本使得企业自身无力完善污染治理设施。各县区主管部门虽然在养殖业污染治理方面都有了一定的资金投入，也取得了一定的效果。但是相对而言，其投入的资金与目前的污染状况相比还是远远达不到要求的。养殖业污染防治问题得不到根本解决。　　二、宿州市畜牧业污染减排工作的工作措施　　（一）高度重视，强化责任落实　　污染减排工作是环保工作的重中之重，农业源减排在“十二五”7期间被纳入总量减排体系，畜禽养殖业是农业类项目最主要

7、的污染来源。养殖业污染治理工作起步较晚，基础薄弱，相对落后于工业和城镇生活污染治理，养殖业污染物排放量在社会总排污量中的占比逐步增加，已经成为水污染物减排的重点。为此我市成立了以政府领导为组长，农业（畜牧）、环保、财政、监察、发改、科技等有关部门负责人为成员的领导小组，共同抓好畜禽污染物减排治理工作。市农委成立了宿州市农业环保工作领导小组，领导小组下设办公室。农牧部门与环保部门密切配合，制定减排计划和实施方案，确定专人负责，建立工作机制。把畜牧业污染减排作为促进农业经济发展方式转变的有力抓手，改善农村环境质量的重要