县长在2016年政府全会上的讲话

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1、县长在2016年政府全会上的讲话县长在2016年政府全会上的讲话同志们：县政府决定召开这次全体会议，主要任务是深入贯彻党的十八届四屮全会、省委十届五次全会、州委七届六次全会、县委十二届七次全会精神，以及中央和省州经济工作会议精神，分解落实县十三届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》各项工作任务，推动全县经济社会平稳健康发展。刚才，各位县长分别围绕《政府工作报告》上确定的全年目标任务，对分管工作进行了具体安排，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：一、对当前形势怎么看（一）当前面临的形势。当前，宏观经济环境

2、正在发生深刻变化，中央作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，深刻揭示了我国经济发展的转折性变化，提出了增速换挡、动力切换、结构优化和效益提升的更高要求，进一步指明了今后经济发展的新航道、新空间、新格局。但我们史应该清醒认识到，在新常态下，像我们这样的国定贫困县,面临着既要有速度、又要有效益，既要扩增量、又要优存量的多重压力与挑战，加快发展、转型升级的任务十分艰巨。第一，同步建成全面小康的任务重。目前，我县全面小康相关指标与全国全省全州相比仍有较人淤距。虽然生产总值增速全州第一、总量居全州第七位，但人均水平低，城镇

3、居民和农民人均可支配收入分别比全州低3542元和2254元，比全省低4314元和2823元，比全国低8777元和4509元。特别是农民人均纯收入到2020年要达到18000元难度非常大、任务十分艰巨。发展不足、发展不平衡仍然是我县最大的问题，我们在发展取向上应与发达地区有所不同，对我县现阶段来说，质量重要，总量也非常重要。我们提到的转方式调结构，也是在做大增量的前提下开展的。所以，保持发展定力、保持适当高于全省全州的发展速度，符合我县当前经济社会发展的基本要求。第二，转方式调结构的压力大。产业结构性矛盾凸显，三次产业结

4、构仍是二一三，2014年二产占GDP比重50%以上，对GDP增长的贡献也超过60%。产业结构不优，工业高增长、低效益，目前工业产值占大头的2户磷化工企业为县上贡献的税收非常的少；服务业增速慢、占比低，喊了多年的旅游业，仍然处于自然发展阶段，亟待提质增效；境内企业科技创新能力弱，核心竞争能力不强，内生动力不足；节能减排、项口用地、资金供应、运输保障等仍然压力大，项目推进整体滞后。面临这些问题，我县转方式调结构必然要承受更大的阵痛。“长痛不如短痛”“宜早不宜迟”，我们要改变对高投入、高增长的过度追求，不纠结于GDP,摒弃单

5、纯依靠资源大规模开发壮大产业规模的路径，逐步从资源促动、投资拉动向创新驱动转变，自觉坚持以提高经济发展质量和效益为中心，加快转方式调结构，依靠优化政务环境，提高要素配置效率，激发市场活力，培育比较竞争优势，提高区域特色竞争力。第二，而临财税任务艰巨的问题。随着溪洛渡水电站由建设阶段进入了运行阶段，我县主要依靠溪洛渡水电站建设过程中征收的建筑安装营业税、耕地占用税等税收将不再有，以及受“营改增”政策实施、个体私营企业营业额起征点的提高及“凉府发〔2014）12号,等政策文件的影响，地税部门和财政部门收入均大幅度下降，地税

6、部门将减收15000余万元，下降50%以上；非税收入将减少9000余万元，下降70%以上。这对我县完成今年财税工作任务造成了非常大的压力。（二）面临的机遇。谁能最快适应新常态，谁就能最先华丽转身，甚至引领发展。对雷波而言，关键是要发挥自身优势。首先是优惠叠加的政策优势。而临国家第二轮西部大开发、被纳入乌蒙山区连片扶贫开发、中纪委监察部定点帮扶、省委省政府“一个意见、三个规划”、川委厅（2011〕52号文件、金沙江下游沿江经济带将雷波定位为区域中心城市、“凉山交通大会战凉推方案”、长江经济带发展重庆座谈会议精神等机遇。其

7、次是鲜明的特色产业优势。“大凉山”优质特色农产品市场认可度高、竞争力强，旅游资源品种多、组合优，矿业、水电和磷化工发展前景妙、韧性好、潜力足、回旋空间大。特别是黄磷产品，无法找到替代产品，用一吨少一吨，上级有可能将黄磷纳入攀西战略资源开发产品，以合理开发，保护宝贵的磷矿资源。第三是巨大的投资潜力优势。仅宜攀高速公路在雷波境内长90」公里，投资超过180亿元，还有宜西铁路等交通建设，投资也是巨人的。同时，水电和风电清洁能源开发，磷化工业和矿业，以及弥补历史欠账的农田水利、城镇、民生等领域的重大项目建设，我县投资需求还有很

8、大空间。第四是得天独厚的资源优势。我县六大资源富集度高，而且组合性好，后发优势突出。我们要紧紧抓住新常态下经济重新“洗牌”的战略机遇期，辩证分析、理性认识经济发展中的不利因素和有利条件，把中央和省、州的战略判断、决策部署与县情实际、发展实情紧密结合起来，把解决共性问题与发挥自身独特优势紧密结合起来，牢牢掌握经济发展主动权，力争在全