省域高等教育综合改革研究课题实施方案

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1、江苏省教育科学“十二五”规划重大课题“省域高等教育综合改革研究”开题报告2012.5江苏省教育科学“十二五”规划重大课题“省域高等教育综合改革研究"开题报告由丁晓昌同志申报的“省域高等教育综合改革研究”，经江苏省教育科学规划领导小组批准，列为江苏省教育科学“十二五”规划重大课题。根据省教育科学规划办的通知要求，今天召开开题论证会，进一步完善落实研究方案后，正式开展研究工作。下面，我代表课题组作课题研究的开题报告，请领导和课题组成员对课题研究实施方案进行指正、审议。一、对课题的理解和把握课题核心概念及其界定后大众化时期：后大众化是日本学者有本章等提出的一种解释高等教育发展新现象的理论。本课题中

2、，它是指高等教育毛入学率从40%左右到50%这一包含诸多复杂特性的特定发展阶段。目前除直辖市外，高等教育毛入学率达到或接近40%的省级行政区主要有浙江、江苏、辽宁等省。省域与区域：这两个概念在本课题中分别指省级行政区和包含若干省级行政区域的大经济区，如长三角、珠三角等。省域高等教育综合改革与区域高等教育联动发展紧密相关。高等教育综合改革：是指为实现区域高等教育发展目标所进行的旨在改变区域高等教育发展体制机制和发展模式的系统性、整体性、配套性全面改革。江苏高等教育综合改革试点：2011年8月30日，教育部与江苏省人民政府签署协议，共建国家高等教育综合改革试验区。江苏省教育厅在省委省政府正确领导

3、下形成了包括12个子项目在内的《江苏省高等教育综合改革试点方案》，遴选一批不同类型高校参与试点工作。课题所希望解决的问题目前，东部发达地区部分省域高等教育毛入学率已达到或接近40%。这些省域的高等教育发展面临着新矛盾和挑战:一是高等教育供求关系的变化；二是高等教育难以满足人民群众对优质教育资源的需求；三是高等教育面临自身转型的困境；四是国际高等教育竞争日趋激烈。在没有现成的经验可供借鉴的情况下，需要结合省情实际进行摸索、试验。近年来，围绕部省（市）共建教育综合改革试验区工作，部分省域高等教育综合改革的试点和研究逐步展开，为此，2010年10月国务院办公厅下发了《关于开展国家教育体制改革试点的

4、通知》，决定将江苏、湖北、黑龙江等三省列为高等教育综合改革试验区。这三个省的项目试点和部分高校整体性改革试点工作均已陆续启动，有的已取得初步进展。随着试点工作的逐步推开，迫切需要加强对后大众化时期省域高教综合改革的研究，在强化理论支撑的同时，及时将研究成果转化为行动方案，用于指导改革实践。其中，江苏由于其梯度发展格局与全国相似，其结合试点所进行的研究，对全国不同地区高教改革发展更具借鉴作用。研究的定位本研究拟以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)为指导，以高等教育发展理论、区域教育发展理论为支撑，紧紧围绕省域高等教育综合改革试点工作，从理论和实践的结合上，对影响后大众

5、化时期高教发展的体制因素和制度安排进行研究，提出有创见的理论成果和咨询报告，为深化省域高教综合改革提供理论支持和咨询服务。立项以来对选题的进一步研究与认识：近年来，江苏高等教育事业实现了超常规、跨越式发展。2010年，江苏高校数与在校大学生数均居全国第一，高等教育毛入学率达到42%,步入高等教育后大众化阶段。江苏高等教育虽然规模较大，但多样性、特色化仍显不够，高水平大学还不多，服务地方经济社会的能力还有待加强。Qs亚洲大学排行榜公布的2010年亚洲前200名大学，江苏只有南京大学、东南大学、南京农业大学3所部属高校上榜，分别排27名、87名和161名，而省属高校则无一入围。当前江苏高等教育发

6、展进入转型期、改革进入深水区；江苏作为我国高等教育发展较快的地区，改革发展中的一些深层次问题和矛盾比全国其他省份更早显现、提前遇到，总结江苏高等教育发展的经验，出路仍然在改革。由于高教改革的复杂性，根据以往的经验，在单项改革上往往很难奏效,因此必须确立综合改革的指导思想。同时，由于高教综合改革涉及到系统内外的利益调整与学校稳定工作，应通过试点试验、先行探索、积累经验、逐步推开。通过综合改革，从根本上解决制约教育深入发展的体制机制性矛盾，激活高校办学活力，提高高校的综合竞争能力，加快高教强省建设步伐，以适应江苏率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化的需要。二、研究目标与研究内容研究目标一是旨

7、在推出后大众化时期省域高等教育综合改革、做强省域高等教育的理论构想、战略选择、政策框架、操作方案和成功案例，为推动新时期、新阶段省域高等教育发展转型提供理论依据；二是深入总结“省域高等教育综合改革试点”工作实践经验，在总结提炼、国际比较和理论创新的基础上，及时推出理论与实践相结合的研究成果，为深化改革提供咨询服务，引导和促进改革实践不断走向深入。研究内容根据课题研究的需要，本研究内容分为总报告与个案报告。总报