地方第三产业集聚工作规划

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1、地方第三产业集聚工作规划本规划是市现代服务业集聚区发展的纲领性文件。规划编制以科学发展观为指导，依据省现代服务业集聚示范区建设要求和《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《市服务业发展规划》、《市城市总体规划》等，并与土地利用规划等相衔接。规划期限为XX～XX年。一、发展条件服务业集聚发展是产业发展高级阶段的重要态势。改革开放以来，服务业持续较快发展，专业市场、旅游等服务业集聚区初具雏形。进一步发展现代服务业集聚区，是加快工业转型升级和服务业跨越发展、提升城市功能的内在要求。（一）现实基础1．产业基础：以市场、旅游为特色的服务经济日益

2、壮大。近年来，服务业持续较快发展，经济增长贡献不断增强。XX至XX年，服务业增加值从73.6亿元提高到156.8亿元，年均增长13.8%，占GDP比重达到38.3%，成为经济发展新引擎。服务业体系日趋完善，初步形成以乌镇5A级旅游景区为龙头、集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的综合旅游发展格局，以濮院毛衫、崇福皮草为重点的专业市场体系，“一主三副多结点”的物流发展布局，为集聚提升奠定了坚实基础。第26页共26页2．空间发展基础：一批服务业集聚区初具雏形。依托块状经济和专业市场基础，初步形成“一镇一品”的服务业集聚区块差异化发展格局，各区块特色

3、明显，亮点纷呈。濮院镇按照打造毛针织服装设计、研发、销售中心的目标，加强市场改造建设，中央商城、国贸名品港、物流仓储中心和“320创意广场”等项目加快推进；乌镇5A级旅游景区进一步提升服务功能，着力建设集观光、休闲、度假、养生为一体的综合旅游目的地；崇福、洲泉等地依托专业市场，加快建设市场型服务业集聚发展平台。3．区位基础：地处长三角核心地带，区位条件优越。长三角是我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的区域，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》明确指出长三角到2020年要形成以服务业为主的产业

4、结构。地处长三角三大经济圈（上海经济圈、环太湖经济圈、环杭州湾经济圈）的中心位置，约100公里半径范围内有沪苏杭等中心城市，交通网络四通八达。特别是随着沪杭高铁建成，进入与沪杭同城时代，承接服务业转移和发展服务外包的优势更加突出。4．文化基础：历史文化资源底蕴深厚。素有“鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之邦”的美誉。中国十大历史文化名镇之一的乌镇，位于境内西北部，为杭嘉湖平原上一方古朴清雅之地，被称为中国最后的枕水人家，人文魅力远播海内外。杭白菊为博得“百花地面”之美称，种植面积和产量占全国90%，“菊花仙子”的美丽传说今古传诵。文化名人辈

5、出，茅盾、丰子恺等群星璀璨，影响深远，当代文化人才众多，屡有优秀作品面世。这些为城市建设平添了许多文化韵味，为建设具有文化创意、设计功能的服务业集聚区提供了较好基础。（二）形势要求第26页共26页1．现代服务业集聚区是加快经济转型升级的重要引擎。XX年，人均GDP达60830元（按户籍人口），按平均汇率折合8986美元，处于中等收入国家（地区）水平。正逐步迈进工业化后期阶段，处于工业经济转型和服务经济扩张的重要时期。根据国内外经验，规划建设现代服务业集聚区，有助于在较短时间内形成服务经济发展新高地，带动工业创新提升，提高服务业对经济增长的贡献

6、度，促进区域经济转型升级。2．现代服务业集聚区是提高服务业发展水平的核心载体。近年来，服务业规模和服务业增加值占GDP比重列各县（市、区）前茅，但增速偏慢。传统商贸增长潜力空间有限，生产性服务业发展相对滞后，龙头企业相对缺乏，这要求服务业加快做大做强。建设现代服务业集聚区，优化发展环境，集聚高端要素，是加快做强生产性服务业和商贸旅游业，促进传统服务业态向高端业态转型的必经之路。3．现代服务业集聚区是提升城市功能品位的战略途径。改革开放以来，走了一条以强镇经济为主体的发展道路，各镇（街道）工业、商贸和城镇建设三位一体，独立发展。中心城区人口和要

7、素集聚不足，城市功能不强，各镇（街道）在城镇建设品位提升、生产性服务业发展等方面进展较慢。现代服务业集聚区是城镇建设的高端形态。建设现代服务业集聚区，提升城镇功能品位，是建设长三角现代化中等城市的重要途径。（三）主要问题第26页共26页1．现代服务业集聚区建设处于启动阶段。近年来，市委市政府高度重视服务业发展，先后出台服务业发展规划和服务业集聚区建设意见，明确了服务业发展的思路目标。但全市上下对服务业集聚区的认识还不统一，集聚区规划范围、功能定位、建设任务和政策措施还不明确，总部经济形态和生产性服务形态的集聚区建设尚未实质性启动，“320”创

8、意广场等已启动建设但缺乏有效空间载体，服务业集聚区建设任重道远。2．集聚区类型比较单一，层次较低。初具雏形的10余家服务业集聚区块中，专业市场约占一半左右。在经济总