土地资源节约市建造工作意见

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1、土地资源节约市建造工作意见根据国土资源部《关于开展XX年度节约集约模范县（市）创建活动的通知》精神，为深入贯彻科学发展观，推动经济发展方式转变，破解资源管理难题，不断探索总结节约集约用地新举措、新机制，经市政府研究，决定在全市开展创建国土资源节约集约模范市活动（以下简称“创建活动”），特制定如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为统领，坚持改革创新，与时俱进，把创建活动作为促进我市产业转型升级的有力抓手，通过强化规划和计划管理、严格落实耕地保护责任和优化配置土地资源等手段，充分发挥资源节约集约在稳增长、调结构、促

2、转型中的作用，进一步提升全市节约集约用地水平，实现可持续发展，为幸福建设提供强有力的资源保障。二、目标要求通过创建活动，进一步完善耕地保护的长效管理机制，提升资源保护水平；进一步优化土地资源配置，提升保障服务水平；进一步强化批后监管措施，提升节约集约用地水平；进一步加大土地违法违规行为查处力度，提升全市依法用地水平。三、主要内容第9页共9页1．进一步加强耕地资源保护。坚决执行最严格的耕地保护制度，全面落实耕地保护责任制，切实抓好各镇（街道、开发区）耕地目标责任履行情况年度考核工作。积极探索基本农田保护新机制，进一

3、步明确耕地和基本农田保护责任，以最严格的制度、最规范的程序、最扎实的措施，推进基本农田保护工作，积极培育一批基本农田保护“争先达标”活动先进典型，及时总结基本农田保护工作中资金保障、管理体制、考核验收等方面的好做法、好经验，摸索出一条规范化、制度化、日常化的基本农田保护长效之路。建立“政府主导、国土部门牵头、相关部门联动、村级经济组织和社会公众参与”的耕地保护共同责任体系，确保土地利用总体规划确定的耕地和基本农田总量不减少、质量有提高。同时，强力推进万顷良田建设，促进各类资源的有效集聚。在万顷良田建设工程试点的基

4、础上，依据土地利用总体规划，按照城乡统筹发展、加快建设社会主义新农村的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，进一步推进万顷良田二期工程建设。通过将农村居民点迁移到社区，对田、水、路、林、村进行综合整治，在节约集约利用建设用地的同时，建成大面积连片的高标准农田，增加有效耕地面积，提高耕地质量，力求实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显。第9页共9页2．进一步优化产业布局规划。按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的要求，以省级经济开发区为主体，实施“445”的千亿级产业集群发展规划

5、、百亿级新兴战略性产业园发展规划，突出规划龙头作用，实行有序开发，发挥集聚优势。加强各类开发区、工业集中区的资源整合，根据各类园区定位的发展方向，结合园区已建设实际情况和相关配套设施能力，各镇（街道）按照每个集中区重点定出一个主导产业，1—2个配套提升产业的要求进行规划；在公开出让工业项目新增用地时，实行园区设定产业、产业选择园区的用地原则，凡不符合园区产业要求的原则上不予供地，以加快开发区和工业集中区的产业集聚程度，促使公用资源得到最大程度的共享。3．进一步提高用地准入门槛。一是严格按照产业类别保障。充分发挥用

6、地计划的调控作用，加大对新兴产业、低碳产业中低污染排放项目以及产业转型升级项目的供地保障力度。鼓励类项目努力保障用地计划，允许类项目原则上利用存量建设用地或租赁标准厂房来解决用地，其他项目一律不予安排用地计划。二是严格工业用地使用条件。在进一步提高土地投资强度和土地产出效率的前提下，增加用地企业的注册资本要求。在省级经济开发区内，外资企业用地的注册资本原则上不低于25万美元/亩，内资企业的注册资本原则上不低于80万元/亩；在镇（街道）工业集中区内，外资企业用地的注册资本原则上不低于15万美元/亩，内资企业的注册资

7、本原则上不低于60万元/亩。总投资3000万元以下、用地规模15亩以下的新增工业项目不单独供地。三是严格控制用地规模。严格执行《省建设用地指标》定额，在建设项目审批、用地预审、供地审查时，依据规定的行业、产业用地控制指标及单位面积投资强度等因素，结合企业注册资本，综合确定建设项目供地数量。分期建设的大中型工业项目可以预留规划范围，根据其实际到账资金和建设进度进行分期供地，不得先供待用。申请增资扩建用地的，必须首先使用已有建设用地，并将已有的土地与新申请用地数量一并计算用地指标。第9页共9页4．进一步落实鼓励集约措

8、施。一是鼓励建设多层标准厂房。各镇（街道、开发区）要通过盘活存量、复垦挂钩等措施，每年新建50-100亩的多层标准厂房，切实解决中小企业用地。存量工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；新建工业项目容积率超过规定的部分，不增收土地价款；建设多层标准厂房的城市基础设施配套费，一层全额征收，二层、三层减半征收，三层以上免征。二是