我市道路货运服务业管理与发展

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1、我市道路货运服务业管理与发展一、目前我市货运服务业的现状随着道路交通运输事业的快速发展，运输信息网络的不断健全，人们利用丰厚的民资创办各类民营企业、股份合伙合作企业的热潮如雨后春笋，并在不断发展壮大。产业的联动作用带动了货运服务业的发展。它的发展加速了商品的流通，活跃了城乡经济的往来，提高了商品的竞争力。但由于我市货运服务业因缺乏统一的市场规划，导致一哄而起，盲目发展，从而出现了市场供大于求的现象。据交通部门统计数据显示，早在一九九七年由市政府牵头组织交通、工商、公安等有关部门联合清理整顿，并经清理整顿后核定经营的货运服务业户达230余家，运输网络遍布全国各地。

2、二、我市货运服务业存在的主要问题1、规模低、小、散，环境脏、舌L、差。货运服务业是一种新型的运输产物。它投资少、见效快。一些洗脚上田的业户在未经行业管理部门的经营培训，就干起了货运服务的行业。他们既不懂交通运输的法律法规，又缺乏该行业的经营管理和服务理念。受经济利益的驱动，出现了无序恶性竞争，区域封锁，经营环境脏、舌L、差，经营规模低、小、散，参股人员复杂，内部管理混乱，导致强抢货源，互相斗殴、社会治安事件屡屡发生，阻碍了货运服务业的有序运作。2、场站建设严重滞后，导致经营环境的恶化。我市目前仅在泽国有一家公用型服务的货运场站，各镇（街道）至今尚无公用型场站，以

3、致众多的货运业户在大街小巷遍地开花，马路市场乱堆放、乱装卸的现象比比皆是，既影响了市容市貌，又危及人身安全，给交通事故潜伏着严重隐患，恶化了经营环境。3、交管部门思想重视不够，认识不足。交通部门在管理上有存在重建设轻管理和重客轻货的传统观念，市场调研不够，部门之间缺乏协调。少数货运服务业户钻了行政审批的空子，通过各种渠道取得了货运服务业的经营许可,但既无场所，又无经营能力，则进行证照买卖、转让、承包等各种手段非法牟利。多年来在货运服务业户中吃'‘证照饭”的人有之，给国家的资源造成严重的流失。4、组织机构散小，货源管理落后。在众多的货运服务业户中据多是家庭式的小作

4、坊操作。我市虽二、三产业有较为活跃的优势，但这些零碎敲打的生产方式，虽有他的灵活性，但生产总量却难以估算，加上产品生产的季节性，货运业户要等米下锅，僧多粥少找货难。在货运服务业的管理体系中，目前尚没有一套完整的法规体系来规范货运市场。在运输市场管理中往往出现职责不清，部门之间扯皮推萎现象，造成了政出多门，职责交叉，制约了货运服务管理上有章不循。三、发展货运服务业的对策1、加快基础设施建设，改善经营环境。交通部门要在市政府的统一规划下，积极推行多元化的投资战略，拓宽投资渠道，引入竞争机制，加快基础设施的投入。本着“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和支持各类企业的投入、

5、民间投入、社会筹资等多渠道的融资方式，按照全市交通事业发展规划和布局的要求，建立规范的联托运公用型场站。坚持高起点、高标准，符合超前性、功能性、标志性,体现以人为本，使用方便的服务理念；与环境、生态、景观相协调，且能确保10年不落后的目标，实行货运服务业的进场交易、统一管理，并落实正常的监督措施，为经营业户营造一个良好的经营环境。2、推出货运市场的准入、退出的运行机制。交通行业主管部门要根据《浙江省道路运输管理条例》和交通部、省交通厅的有关规定，结合本地实际，因地制宜地制订货运服务业管理办法，设置行之有效的市场准入条件，以适应行业发展和管理的需要，这既是行业管理

6、的重要手段，也是行业管理的重要内容。根据社会经济发展和运输市场的需求，对要求从事货运服务的申请业户（企业），按照申请对象、经营项目、资格条件进行审核，让基本具备经营条件、懂经营、善于管理的申请者，经行业管理部门的上岗培训，业经考试合格者允许其参与该行业的活动，打破货运服务业市场“封闭”管理，只进不出的陈旧模式。3、推行承诺服务，体现公平竞争。本着质量、信誉、效益，确保运输服务质量的基本要求，行业管理部门要对货运服务从业人员的职业道德教育作为重要课题，形成机制，推出服务质量承诺与违诺的处理，按照质量第一、服务至上的原则，定期开展质量信誉积分考核办法和协调相关部门开

7、展市场专项整治活动，通过考核积分、专项稽查及年审等，规范货运服务业的经营行为，提高市场的集中度。4、引进激励机制，打破区域封锁。要使道路货运服务业走上统一开放、公平竞争的发展轨道，首先要引进竞争机制，打破区域封锁，是激活市场的重要途径，对具有市场规模、配套设施、有一整套服务功能、市场集中度高的资质企业鼓励竞争，允许外籍符合准入条件的从事道路货运服务的经营业户，外地企业或自然人参与联托运市场的竞争。打破区域封锁，促进货畅其流。5、引导货运市场规模化、集约化，提高抗风险能力。提高市场集中度的关键，是要解决经营主体“低、小、散”的问题，这是实现货运市场有序化运作的基础

8、，也是消除货运市场秩序混