文体旅游局2018年度法治政府建设工作情况报告

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1、文体旅游局2018年度法治政府建设工作情况报告　　2018年，我局紧紧围绕建设一流法治政府的目标，按照《市法治政府建设领导小组办公室关于落实广东省2018年依法行政工作要点的通知》（x法治办〔2018〕x号）及《市法治政府建设领导小组办公室关于印发落实法治政府建设考评指标工作指引和评分细则的通知》(x法治办〔2018〕x号)等文件要求，采取多项措施，严格依法行政，努力推动在行政立法、行政决策、行政执法、制度建设、普法宣传等方面取得新成绩。现将我局有关情况报告如下：　　一、加强立法调研及政策制定，健全文体旅游法规体系　　（

2、一）深入开展《xx经济特区文物和历史遗存保护条例》（以下简称《保护条例》）立法调研。为提高《保护条例》制定的科学性，将立法调研工作委托第三方专业机构——xx市古迹保护协会开展。2018年8月，市古迹协会组织各区文物行政部门、部分行业专家对我市文物工作的重点及难点、《保护条例》的侧重点等召开了专题座谈会，进一步摸清全市文物保护状况，提高《保护条例》设计的针对性。11月，我局会同市规划国土委、市法制办等部门赴澳门、北京、天津、杭州、安徽等具有实际案例和操作经验城市进行调研。在综合各方面意见的基础上，我局完成调研报告和《保护条

3、例》初稿。　　（二）积极推进《xx经济特区图书馆条例（试行）》修订调研工作。2018年6月，我局牵头启动《条例》调研工作，吸收图书馆专家和法律专家组成的《图书馆条例》修订研究专家组，进一步对《图书馆条例》的实施效果、适应性、不完善之处进行研讨，制定修改调研工作计划，启动前期调研工作。2018年下半年，我局已在市内外开展调研，完成调研报告和修订初稿。　　（三）完成《xx经济特区促进全民健身条例》修订工作。为落实《国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（国办发〔2017〕55号)关于“公共卫生费用、体

4、育健身或养生保健消费等不得纳入医保支付范围”有关要求，进一步规范和完善医保支付政策措施，保障参保人员权益，今年3月，我局会同市人力资源和社会保障局研究起草了《xx经济特区促进全民健身条例（修正草案送审稿）》，建议删除《xx经济特区促进全民健身条例》第四十九条第二款“市民的医疗保险个人账户上一年度余额达到本市上一年度在岗职工平均工资百分之五的，可以将余额的百分之十用于个人健身消费。具体实施办法由市政府另行制定”的规定。该修正草案报市人大审议后已于2018年6月27日经市六届人大常委会第二十六次会议表决通过。　　（四）切实加

5、强规范性文件管理。一是及时清理文体旅游领域法规和规范性文件。按照市法制办的统一部署，及时组织全面清理我市文体旅游领域法规规章和规范性文件，重点对设定证明事项的法规和规范性文件进行清理。确定废止《xx市文体旅游局市级重点产业项目遴选实施办法》规范性文件及修订《xx市市级青少年体育俱乐部创建暂行办法》等3件规范性文件。二是制定颁布5部规范性文件，分别为《xx市群众性公共体育活动资助管理暂行办法》（见xx市政府公报2018年第7期）、《xx市文化市场主体诚信经营暂行办法》（见xx市政府公报2018年第7期）、《xx市体育竞赛裁

6、判员管理规定》（见xx市政府公报2018年第9期）、《xx市文化创意产业发展专项资金事前资助项目验收操作办法》（见xx市政府公报2018年第39期）和《xx市不可移动文物保护专家委员会管理办法（试行）》（见xx市政府公报2018年第39期）。在规范性文件制定过程中严格落实相关程序要求，确保规范性文件的合法性、科学性。　　二、深化“放、管、服”改革，优化政务服务　　（一）积极推动简政放权，创新审批服务。一是精简审批事项。以简化审批环节，优化营商环境为抓手，精简了外商投资设立包装装潢印刷企业和外商投资设立出版物批发单位的申报

7、流程，由原来立项、发证的两个许可事项合并为一个许可事项，外资企业只需申报一次即可获取相应的许可证。二是优化审批流程。结合审批标准化工作，进一步压缩审批时限，承诺办理事项为法定时限的一半。继续推行审批证书邮寄服务，全部事项申请人只到窗口一次即可办结。三是进一步修订行政许可实施办法，将申请材料中需要核验企业证照证明的，一律免核验原件，申请人只需提供营业执照统一社会信用代码即可，不再要求申报人提供我局核发的许可证，简化审批提交资料要求，降低准入门槛。四是推动服务便利化。完善手机APP、微信公众号、政务微博等新媒体服务，社会公众

8、和申请人可以通过新媒体平台查阅政务信息以及审批进度情况。　　（二）创新管理方式，推动文化娱乐行业转型升级。上网服务及文化娱乐场所转型升级工作均取得明显成效。2018年3月和4月，文化部、省文化厅赴xx调研上网服务场所与公共文化相结合的转型升级模式。文化娱乐场所转型升级工作开展的有声有色，文化部多次肯定和推广由xx市文