领导在耕地保护和建设用地专题会讲话

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1、领导在耕地保护和建设用地专题会讲话今天召开的全市耕地保护和建设用地报批培训暨座谈会，是岁末年初，市局在工作比较紧、任务比较重、压力比较大的时候，召开的一次重要会议。会议的主题是：通过加强学习、加强培训、加强交流，以更好地状态、更高地水平，切实做好“双保”工作。一年时间，瞬间即逝。一年里，市发生了很多重大变化。从滨湖时代走向了沿江时代，正在从现代化滨湖大城市迈向区域性特大城市。经济社会发展的各项指标在全国省会城市中名列前茅。1-11月，全市规模以上工业总产值5085.4亿元，同比增长1541亿元；规模以上工业增加值1353.6亿元，同比增长23.3%；固定资产投资3201.3亿

2、元，同比增长27.5%（其中工业投资1257亿元，同比增长42.3%）；社会消费品零售总额1009.3亿元，同比增长19%；财政收入568.5亿元，同比增长30.5%。XX年，工业立市取得重大突破，标志是“6个过千亿”（工业投资、净增规模以上工业产值、规模以上工业增加值、家电产业产值、经济开发区工业产值、三县规模以上工业产值过千亿）。XX年，1—11月份，全市工业产值净增了1500亿，规模以上工业增加值1350亿，规模资产投入中的工业投入达到1227亿。这些数据，全面展现了“工业立市”战略实施的重大成果。第13页共13页一年来，市国土资源局圆满完成了市委、市政府和省国土资源厅

3、下达的目标任务，各项工作都取得了很大进步，无论是“工业发展”，还是“城乡建设”，无论是“民生工程”，还是“现代服务业发展”，都体现出了国土部门提供的资源支撑。国土部门的职能和职责，追根溯源，求本逐末，就是“保障发展”和“保护资源”，也称“保发展、保红线”或“保增长、保红线”，就是大家都知道的“双保”。这几年，在市委、市政府的高度重视下，在各级各部门和社会各界的强力支持下，市国土资源局已经连续多年被国土资源部列为全国“双保”行动成绩显著单位，而且有建设用地指标奖励。这是国家层面对市国土资源局工作的肯定。一直以来，国家土地督察南京局和省国土资源厅对市局也是充分认可，对我们的工作是

4、大力支持的。我认为这和我们的简报宣传是分不开的。耕保处把很多期简报浓缩编了一下，作为本次会议材料，我一路看来，回味我们过去做的事情，感觉很欣慰。最关键的，还是在座各位工作做得好，简报才能“言之有物”。所以，今年的“双保”工作还要继续努力。两年来，五项“国字号”荣誉加身，既是表扬，也是鞭策。这些荣誉，每一个都是沉甸甸的。荣誉的取得，凝聚了全市国土人的努力和汗水。荣誉的取得，是我们依托国家节约集约用地试点市，进行了一系列制度创新、机制创新、技术创新、措施创新。荣誉的取得，是市局党组制定实施“332”战略的结果。不久前，我连续两次到国土资源部汇报工作，徐绍史部长对国家节约集约用地试

5、点市建设，给予了高度关注，指示“农村土地整治，是节约集约用地的唯一出路”。贠小苏副部长对“魅力·阳光地产”制度也给予了充分肯定，要求宣传推广。由此可见，节约集约用地试点，意义重大。希望大家在日常工作中，牢牢扣紧节约集约用地试点这根弦。第13页共13页XX年即将到来，中央经济工作会议即将召开，从目前形势判断，“加快发展”依然是明年工作的主题。对而言，市第十次党代会也明确了这个方针。所以，保障发展，仍然是我们明年的中心工作，是我们的“第一责任”和“第一要务”。土地资源，是由国家在规划控制的前提下，实行计划管理。按现行政策，计划管理和审批权限都在国家和省两级，市级政府和市局没有审批

6、权限。市局必须在无指标、无权限的“双无”情况下，做好“双保”工作。同时，要注意：国家宏观调控的手段有两个，一是“地根”，一是“银根”。现在的形势是，“地根”越来越紧，“银根”张弛有度。总体来看，为保证经济平稳运行，各行各业都在防止“投资过热”，尤其是房地产行业。可是，我们应该看到，对于来讲，大的趋势就是不断加快发展、不断加大投资。工业、基础设施、重点工程的投入依然要呈现上升的趋势。房地产行业，也应该是在“刚性”需求稳定的前提下，平稳有序健康的发展，投入速度会适度放缓，但总量还要增加。因此，国土资源部门面临的形势将更加严峻。一方面，国家缩紧“地根”，用地计划的放量将减少。即使取

7、得比例会增加，但是总量很难有提高。另一方面，投入速度不缓，投入总量不减，新增建设用地需求不少。因此，明年的土地供求矛盾将继续加大。XX年，将是国土资源部门的“难关年”、“困难年”。这其中，征地报批的任务最重，面临的困难也将最大。第13页共13页正所谓“形势明、任务清”。大家只有认清这个形势，才能有的放矢。为做好征地报批工作，保证全市所有的建设项目及时用地，我们要把握好三点。一是市本级要“去伪存真、去劣存良”。现行的政策是，用地计划全部按项目重要性，由市土委会按项目安排用地。这是一个重大机制创新。目前，这