北大《政府经济学》作业

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1、政府经济学第八章：请结合你对中国政府经济功能的理解和思考，谈谈分税制改革对于屮国财政税收体制乃至于经济发展的重要意义，并对进一步推进分税制改革捉出自己的思考和看法。鼓励冇自己的思考，只要言之成理，持之冇据，即可得分。答：意义：1.社会主义市场经济体制；2.中央地方的财政分配；3.财政收入增长；4.财政支出约束；5.依法治税等。进一步完善分税制还要从下面主耍方面着手：1、明确权责2、规范收入划分：增值税的归属问题、企业所得税的归属问题、个人所得税的归属问题3、合理划分税权：小央需保持相当的税权集川，高度分权的模式行不通、摒弃传统的税权过度集中模式，走适度分权的道路、在适度分权

2、的同时，必须整顿规范地方的收费权。4•细化规则等.我们应该以战略的目光，高屋建範地预测未来世界经济及税制发展趋向，超前制度我国税制改革的方针和政策，推动我国经济健康、快速的发展。第八章：试述当代屮国分税制改革的主要内容。答：当代中国分税制改革的主要内容：1.中央地方的事权与支出划分；2•收入划分；3.转移支付；4•补助上解：5.返还数额。第六章：在公共收入中，国有资产收入规模的厘定是由哪些要素所决定的？请作出简要冋答°答：I.一国的经济体制；2.国有化程度；3.国有资产的结构；4.企业税负大小；5.国家与国企的分配关系。第五章：你对当前中国政府的三公支出怎么看？答：三公支出

3、指的是：公款吃喝、公车消费、公费出国。是涉及行政支出屮的铺张浪费与腐败问题的词语。首先可以肯定的是，在世界上任何国家都有“三公消费”，政府要运转、要运行，肯定有一些相关的运行费用，包括职务运行费用。但是，在我看来，公共支出作为财政的重要组成部分，是国家为了履行其为市场提供公共服务而进行的一种强制性的分配活动，也就是国家在取得收入Z后，将其按履行自身职能的要求加以使用，从而最终完成分配的全过程活动。“三公消费”，并非政府财政预算决算中的某个特定项目，而是“出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费”的总称。从表面上看似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重，但“三公消费”却更普

4、遍。对于三公支出，我们要加强制度建设，进一步完善“三公”经费管理制度和审核程序，建立建立健全节约长效机制。继续细化预算编制，加强预算执行管理，严格控制预算调整。加强机构设置和编制管理，严格控制因公出国（境）团组数量和规模，加强和规范公务用车配备使用管理，严格执行公务接待有关规定，从根本上控制“三公”经费规模。第四章：公共选择理论对于新公共管理在思想理念上有怎样的影响作用。答：公共选择理论对于新公共管理在思想理念上的影响作用：1•政治活动中的经济人假设；2.政治是利益交易的市场；3.政府失败现象及其纠治；4.对官僚政府的分析。第四章：试述公共选择理论进行分析使得三大理论前提。

5、答：三大理论前提：1、经济人假设：公共选择学派认为经济人假设也适用于政治领域，政治活动的本质是一种公共选择，与在经济活动中一样，个人在参与政治活动是也以个人利益的最大化为目的，也以成本■收益分析为根据。“政治人”与“经济人”一样，是利己的、理性的、依据个人偏好的，以最有利自己的方式进行活动。当个人由市场屮买者或卖者转为政治过程中的投票者、纳税者、收益者、政治家或官员时，他们的品性不会发生变化。2、交易政治学：政治领域中的基本活动也是交换，政治是个体、团体之间处于自利动机而进行的一系列交易过程。政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。政治中的交换与经济中的交换不

6、同。在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），他们Z间交易的对象是私人物品；在政治市场上活动的主体是选民、利益集团和政治家、官员，选民和利益集团是政治市场上的需求者，政治家和官员是政治市场上的供给者，他们之I'可交易的对象是公共物品。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给他带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过民主选票來选择能给他带來最大利益的公共物品、政治家、政策法案和法律制度。前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决策，个人在社会活动中主要是做出这另类决策。3、方法论的个人主义：公共选择理论的第三个基本出发点是方法论的个人主义，认为人类的一切活

7、动都应从个体的角度来理解，个人是分析的基础。社会被看做作一种个人追求其白身利益的总量效果，国家被当作个人得以通过它寻求自身利益的一种机构。集体行动是一些个人为了各自的利益而共同行动，并承诺遵守相应的规则的活动，集体行动不过是个体利益得以实现的工具。第三章理解外部性概念的基本涵义及其具体分类。答：笫一个定义是，当一个行为个体的行动不是通过影响价格而影响到另一个行为个体的环境时，我们称存在着“外部性”。这个定义过于狭窄，因为在价格制度不起作用的情况下，人类可以用其他方法消除外部性；而某些外部性也可以有价格传递，如生产方